中評社香港11月18日電／中國新一屆政府公布的改革藍圖計劃稱將賦予農民更多的土地權利，對此內地著名經濟學家、全國人大原副委員長成思危在接受本台專訪時稱，要推進城鎮化，就必須要實現土地流轉，從而保障農民權益，並使遷入城市的農民真正市民化，他並認為中國可以說已經掀起了第二次土改。
據鳳凰衛視報道，距離上一次中國土地政策的大規模變革，已經有30多年的時間。中國的農民經歷了從土地私有到上交集體，再到承包經營幾個階段。中共高層公布的最新改革計劃，區分了農用地和宅基地的分別，但強調兩者都可以抵押轉讓。允許村集體直接出售農村土地建設用地，而不需要再經過政府的徵地程序；計劃還指出，將保障農戶宅基地用益物權，並建立農村產權流轉交易市場。對此成思危強調，農民工進城後的市民化問題和發展農業生產的問題，只有土地流轉才能根本解決。現在關鍵要看，採取怎樣的措施實行宅基地的流轉和承包土地的流轉。
成思危（經濟學家、全國人大原副委員長）：當然我覺得宅基地的流轉應該可以直接採取有價收購的辦法，因為那是農民個人的，可以採取有價收購的辦法，但是集體承包權的流轉可能就要採取，比如說現在有個別地方搞的土地銀行，或者說是土地的出租等等，你可以通過出售也可以出租等方式來解決流轉問題。
根據內地媒體的披露，在群體性上訪事件中有60%以上都是與土地糾紛有關。外界相信，如果改革措施逐步落實，可以將極大地改善農民的議價權，有助農村穩定。同時，根據改革藍圖，中國獨有的戶籍制度也將被逐步取消，城鄉二元結構可望打破。
成思危（經濟學家、全國人大原副委員長）：隨著城鎮化的過程，中國農民的土地問題，它的難度可以說是相當於第二次的土改，而這次的土改就是怎麼公平合理的保障農民的利益，另外也使得真正遷入城市的農民能夠真正的市民化。 |
