將恩施、翼城、承德、酒泉這四個地區作為一個整體,根據人口結構用全國的標準化年齡別生育率估算,並用全國的長表參數校正,2010年的生育率為1.52,也高於全國的1.18。可見,相對於獨生子女政策來說,二胎試點僅能夠有限地提高生育率。但是二胎試點區的生育率仍然遠低於世代更替水平。所以筆者認為,若達到世代更替水平,僅僅放開二胎是不夠的。
並且,全國其他地方由於實行了三十多年的獨生子女政策,已經形成了生育的“爬蚤心態”(科學家曾做過一項有趣的實驗,用玻璃罩限制跳蚤跳的高度,跳蚤碰壁後自動適應不斷降低的罩子高度;後面取下罩子,跳蚤不跳了,變成了爬蚤),即便是停止計劃生育,生育率也難以大幅提升了。
下面幾個地區最能反映中國人口的“爬蚤”效應:
1、湖北省長陽、五峰兩縣,由於實行嚴厲的計劃生育政策,2000年生育率分別只有1.19、1.14;分別於2003年和2004年推出了允許普遍生二孩的政策,但是並沒有出現生育反彈,2010年兩縣生育率分別只有1.13、1.27。
2、1980年新疆建設兵團漢族人口與全國一樣只能生育1胎,後允許生2胎,由於已經執行了十餘年的一孩政策,許多青年夫婦從觀念上和行為上已經完全接受了一孩家庭模式。 “十五”、“十一五”時期,新疆建設兵團婦女總和生育率穩定在1.0左右。2010年農一師所在的阿拉爾市的生育率只有0.78;農八師師部駐地地石河子市的生育率只有0.74,周邊的沙灣縣、瑪納斯縣也分別只有1.12、1.11。
(以上縣級生育率數據來源: 根據2010年人口普查分縣資料進行估算)
3、江蘇省城鄉在1980年以來一直實行嚴格的獨生子女政策,20世紀80年代那群獨生子女到了婚育年齡,很多符合生二胎的條件,照道理說生育率應該有所回升。但是2010年國家統計局長表公布數據顯示江蘇的生育率仍然只有1.04,很多夫婦放棄生二胎的機會。
從全國範圍來看,也與以上三個案例表現得一致。2010年人口普查(“六普”)顯示,中國的生育率(婦女人均生孩子數)只有1.18,遠低於維持人口相對於上一代不增加也不減少的更替水平2.3(美國人口咨詢局《人口手册》第四版稱,目前發達國家普遍認為,總和生育率為2.1即達到了生育更替水平,而中國由於出生性別比和嬰幼兒死亡率都遠高於發達國家,世代更替水平的生育率應該為2.3左右)。
但仍有不少人擔心一旦停止計劃生育會出現一些問題,比如可能會導致人口膨脹、人們會質疑過去實行計劃生育的合理性、部分計劃生育受害者要求賠償等等。不論是二胎試點還是“爬蚤效應”,都說明現在停止計劃生育政策都不會再次導致人口膨脹。伊朗、泰國的社會發展水平與中國相當,根據世界銀行的資料,2011年泰國、伊朗的生育率分別只有1.56、1.64。 |