梁光烈本次訪美,正值中國與菲律賓在南中國海黃岩島海域對峙,雖然菲律賓外交部長和國防部長此前聯袂訪問美國展開安全對話,中國對菲外交姿態卻有越來越高之勢。中國外交部副部長傅瑩5月7日警告,中國已經做好各種應付事態擴大的準備;官方喉舌更表明,中國“沒有打不還手的雅興”、“忍無可忍就無須再忍”。美國先前高調宣布“重返亞太”的戰略,也讓各界擔心中美短兵相接的風險增高。因此,美中適時加強軍事交流,讓人感到鼓舞。
本次隨團訪美的中國將領,除了海陸空軍和戰略核彈第二炮兵的主管,也包括了東北沈陽軍區及西北新疆軍區的司令官。這意味著在全局性課題進行對話之外,雙方也很可能就朝核問題、中亞安全形勢及阿富汗戰爭等具體議題深入交流。美國安排梁光烈一行參觀一些首次對中國開放的海陸空三軍及陸戰隊基地,並訪問西點軍校及南方司令部指揮中心,顯示東道主對此行的重視。
歷史經驗表明,許多軍事衝突其實都是因為信息不足,導致決策者誤判對手意圖而發生。如果事前對情況有充足的掌握,就能夠防止擦槍走火的意外。所以,美蘇兩大超級強國在核子武器對壘的冷戰年代,雖然通過代理人在全球打局部戰爭,雙方卻設立了領導人能直接對話的熱線,在突發事件時避免因誤解而讓情勢失控。美中加強軍事交流,增進了解,意義相同。
亞太是當今推動全球經濟發展的重要引擎,需要確保本區域繼續享有和平穩定的環境。美中兩國的合作,對於促進亞太的和平發展有著關鍵性的作用。兩國在軍事上的交流,同樣能起到增進互信,減少分歧的效果。帕內塔已經接受邀請,將在下半年回訪中國,美中兩軍也計劃舉行聯合反海盜演習。一個更對等的軍事交流關係,符合雙方及本區域的利益。 |