同時，一些即將卸任的地方領導人可能在離職前突擊提拔幹部，一方面是要回報一些忠心耿耿的部下，另一方面也可在權力到期前再撈一筆。例如中紀委前段時間通報的湖南省株洲縣委原書記龍國華受賄案。龍國華在即將調任株洲市人大常委會副主任之際，突擊調整提拔100多名幹部。在他收受的205筆400多萬元人民幣賄金中，有一半來自於他的下屬。
中共高層十分清楚這些官場潛規則，也三令五申要求各地防止用人上的不正之風。今年1月10日，中共總書記胡錦濤在十七屆中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對幹部選拔任用全過程的監督。1月17日，中紀委、中組部召開“嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正”視頻會議，並聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，提出“5個嚴禁、17個不准”的紀律要求。
主管地方官員換屆的中共政治局常委習近平上月在吉林考察時說，在省市縣鄉黨委換屆工作中，要認真貫徹德才兼備、以德為先用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的幹部選拔上來，杜絕品行不端、心術不正、作風不實的投機鑽營者謀到好處、占到便宜。
“仲祖文”的文章也強調要對換屆加強民主監督，要把這次換屆全過程置於組織、幹部、群眾有效的監督之下，暢通電話、網絡、信訪等舉報渠道，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風者無藏身之處。
但分析人士指出，儘管高層對換屆的紀律要求十分嚴格，但在官員由上級任命的體制下，一名官員是否達到德才兼備、作風過硬、群眾信任等標準，仍主要由他的上級領導、尤其是一把手來判定，外界監督的效果十分有限。近年來，一些因重大責任事故受到處分的官員也能異地做官就說明了外界監督的無力。
《檢察日報》近日引述國家行政學院教授汪玉凱說，為遏制用人腐敗，中國出台了很多法律法規和規章制度，但它們的尊嚴與權威，沒有得到足夠的尊重和敬畏，在執行中走了樣、變了形，有的地方搞暗箱操作。
中共北京市委黨校教授羅忠敏建議：中共應積極推行民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度，完善黨內選舉制度，適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的範圍。 |
