中國還需要經歷“大國考驗”
對美國“重回亞洲”，東南亞國家是歡迎的。這不僅因為美國本來在本區域有很大的影響，而且本區域的地緣政治穩定需要美國力量的存在。對很多東南亞國家來說，美國是一個經過了“考驗”的大國。儘管中國在崛起，但中國還遠遠沒有滿足人們心目中的大國形象。無論從大國的責任還是大國的能力，中國還需要經過很多努力和考驗。
說穿了，中國還沒有經過成為一個名副其實的大國的“考試”。朝鮮半島問題解決不了，緬甸問題解決不了。人們看到了中國“和平崛起”的意圖，也看到了中國的努力，試圖走出一條和西方國家不同的外交道路，因此中國不想以西方的形式來干預北朝鮮和緬甸是可以理解的。但同時人們也希望看到中國顯示出其解決問題的能力。中國沒有解決這些問題，表明中國還沒有能力來解決和自己的國家利益相關的問題。難道說朝鮮半島無核化不是中國的關鍵國家利益？
在中國沒有能力解決周邊問題的情況下，美國因素就被認為是變得重要起來。這一點連中國本身也是意識到的。中國本身早已表明，中國在亞洲沒有“門羅主義”。中國肯定美國在亞洲的正面作用，沒有任何意向和能力把美國排擠出亞洲。中國現實的考量是和美國共享亞洲的空間，共同維護亞洲的和平。在這方面，中國前些年做得很好，把這個信息傳達給了美國。
這表明，中美的合作非常重要。儘管中美兩國在經濟上的互相依賴日益增長，但政治和外交上的互信還是缺失。美國很現實地意識到，帝國過分擴張會導致衰落。所以，這些年來，美國一直在呼籲中國的國際責任，希望中國不能老是做一個“搭便車者”（free rider）。今年的美國國家戰略甚至希望中國能夠扮演一個負責任的領導角色。不過，很顯然，中國並沒有這樣理解。無論是官方還是民間，“陰謀論”滿天飛。不論美國說什麼，無論是經濟還是外交，更不容說是軍事的了，好像都有巨大的陰謀在背後似的。但到頭來就把自己的手腳給束縛住了，有關部門的一些人深深地被自己的“陰謀論”所欺騙。如果美國做什麼都是陰謀，那中國還需要做什麼？結果就是無所作為。
例如在天安號和中東等一些問題上，包括東南亞在內的很多國家，要求中國來承擔其國際責任，因為這些都具有國際重要性的大是大非問題。但是，對中國有關部門來說，這些問題僅僅只是中美關係的一環，而不是中國的國際責任。
這種國際責任感的缺失，使得“主流”國際社會很難認同中國的大國地位。中國可能有其道德的或者其它的考量，但如果不能在這些國際問題上承擔大多數國家所期望的責任，國家的信用很難建立起來。
再如在南海問題上。美國現在說南海航海的穩定和安全與其國家利益相關。但是，南海航海的穩定和安全問題對中國來說遠非國家利益這樣簡單，簡直就是中國的生命線。那麼，為什麼這個話語權讓美國奪過去了？這顯然是中國不作為的結果。與之相關的是中國的軍事現代化。在南海問題上，人們並不怕中國的軍事現代化。隨著經濟的發展，軍事現代化也是預期之中的。但人們擔心的是中國沒有明確戰略，或者戰略不公開的軍事現代化。中國發展軍事力量來保護南海航道安全，這也是中國大國責任的一部分，更是中國能力的表現。為什麼會導致現在的結局呢？中國既沒有這種戰略目標，也沒有和相關國家合作，使得其政策更加透明。
國家利益越來越成為中國官方和國際關係學者們的關鍵詞。但是，如何定義國家利益？如何追求國家利益？如何在外交舞台上使得國家利益最大化？尤其是在當今複雜的國際背景下來保護國家利益？對這些問題，人們似乎仍缺少思考。平時沒有足夠的準備，一旦後院著火，人們就會出現非常的情緒。不過，冷靜地說，在國際政治舞台上，情緒沒有任何附加值，只有理性才能追求國家利益，把國家利益最大化。（作者為新加坡國大東亞所所長鄭永年） |
