但“戰略性新興產業”的構思，當然與“四萬億投資計劃”，與“十大產業振興規劃”，有極大關聯，但其來源還有另一個背景，那就是在外界熱議熱捧“中國模式”，中國正面臨新的威脅，由上世紀80年代的“改革紅利”，到90年代的中國以加入世貿組織為由頭的“開放紅利”，引領著中國高速發展近30年。現在出口導向型經濟已難以為繼，中國的發展勢將“慢下來”；而在這一輪的大投資、大建設，在加速完成城市化和工業化後，中國的發展還可能“停下去”。
也就是說，這個背景遠比國際金融危機，遠比還有可能浮現的“後危機”，更令中共領導層憂心。因此，發現新的經濟增長點，找尋新的核心競爭力，構築新的發展戰略，就成了最重要的任務。而新的戰略格局，基本要求是不再依靠出口導向、人口紅利，而要依靠科技進步、內生增長，“戰略性新興產業”，也就應運而生。
在這意義上，“戰略性新興產業”已被看作一扇門，推開這扇門，則中國步上轉折之路，影響不止是未來五年10年，而是更長時間的發展格局。反之這扇門推不開，中國有可能步上拉美式陷阱，或者是最近最熱門話題的日本停滯模式。
於此又可理解中共領導層有多麼著急，在今年1月國家發改委完成有關“培育戰略性新興產業”的報告後，中共領導層2月即下令組成國務院的“部際小組”，以及“國家戰略性新興產業規劃專家組”，展開全方位、大範圍的調研。按最新的說法，相關的規劃文件起草已展開，最快6月有初步報告，9月會有規劃草案，12月前會出台規劃文件。
中國“戰略性新興產業”發展，意義如此重大，其發展規劃的制定，對產業發展的成敗，自有決定性作用。而這一新產業規劃的制定，還有相當難度，首先是作為“戰略性新興產業”，必須有國際競爭力，在制高點上，因而這是一場國際性競爭和賽跑，其艱巨性不可忽視。
再者，作為“戰略性新興產業”，當有一定的標準和取舍。中國發展中的老毛病是一哄而起，目前不少地方已熱提“戰略性新興產業”，不少部門和企業已開始搶占地盤。制定規劃中，如何防範利益集團侵蝕，又是一個重要考驗。
今天的世界已不同，今天的中國已變樣，發展“戰略性新興產業”，與過往的改革開放有不同要求，要更多的依靠科技進步，更多的依靠財稅保障。而目前中國的科技體制、財稅體制，都面臨著重大的調整，甚至企業也面臨著“二次改革”，故此發展“戰略性新興產業”，既是一件大事，還是一件難事。 |
