事業單位在中國是如此的獨特，也如此的龐大，為何要加以改革，而改革又是十多年難以推進呢？首先，事業單位的資產3000億元人民幣以上，已難以管理，而事業單位年經費已占政府財政支出的30%以上，是沉重的負擔。其次，事業單位的非政非企的角色，已帶來諸多體制性問題，也影響到絕大多數領域的改革，如醫療改革、教育改革和科技體制改革等。
中共領導層為何決定今年要“深化”事業單位改革？理由有三，從事業單位本身來說，是其改革不推，其他改革難以推進，如作為醫院的事業單位不改，醫療衛生體制改革就推不動；同時事業單位作為“二政府”，有的變得比政府還難對付，企業和民眾意見日大，矛盾越攢越尖銳；最後是事業單位作為政府機構的兒子孫子，他不改革，政府體制改革也難以成功。
按當局部署，事業單位改革主要推行四項配套改革：一是全面實行聘用制，打破鐵飯碗，規範人事制度；二是在去年醫療和教育領域先推先試後，全面實行績效工資制；三是財政投入體制改革，實行“大三類”、“小三類”區分，設置不同的投入機制，既保證事業單位的公益性，又令其人員福利得到保障；四是實行養老保險制度改革，令事業單位離退休人員老有所養，由之確保社會穩定。
這種改革方法，是分拆式的改革，將事業單位體制改革，分解為人事制度、工資制度、財政投入制度和養老保險制度四塊，分別制定改革方案，分頭推進，等四項改革逐步落實完成，整個體制的改革大功基本告成。
即使分拆改革，分步推進，改革也十分艱難，事業單位改到最後，能否實現中共高層對改革定下的“權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力”16字原則，當然也有疑問。
也有人擔心，新事業單位被定位為廣大人民群眾提供公共服務產品，有較強的公益性，並且具有一定壟斷性和強制性，事業單位的改革，就具有複雜性，改不好就與壟斷國企一樣，成為新的怪胎。但不論如何，事業單位將在企業化、社團化改革中，逐漸消散，最後變成一個歷史記憶。 |
