即使目前沿海傳統產業有向內陸轉移的趨勢，但是不是所有地區都應該大力發展小城鎮以吸引農民進城還值得商榷，主要障礙就是內陸不具備沿海的區位優勢，而吸引農民進城需要發達的製造業和服務業作為支撐。小城鎮蓋了大樓建了廣場修了高速公路，就能吸引本地的農民嗎？從金融危機爆發後農村流動人口的趨勢來看，只有少部分人願意留在家鄉工作，大部分人還是在經濟開始復甦後，又重新奔向長三角和珠三角這些經濟發達地區。另外，考慮到中國已經開展了新農村建設，再大力發展小城鎮也有重複建設之嫌，至少建設星羅棋布的小城鎮是對土地資源和其他能源的浪費。
中國特色的城鎮化另一個令人困惑的問題是城鎮化到底讓誰受益？本來，城鎮化意味著農村人口向城鎮轉移，這對農民來說是天大的好事，不用再被當作“盲流”，不用再交在城市工作所需的各種證件的費用，可以正大光明地享受同城鎮居民一樣的各種公共福利。但從實踐來看，農民在城鎮化過程中並不如意。
雖然1978年以來中國的城鎮化水平快速推進，但城鎮化主要是吸收農民來打工，而不是來定居，農民工像候鳥一樣在各地遷徙，他們中的大多數只是暫住在城市的臨時建築工棚和企業昏暗擁擠的宿舍裡，這種現象的存在也讓中國的城鎮化水平有高估的嫌疑，否則統計數據顯示的每年1000多萬新增城市人口來自哪裡呢？僅通過上學、參軍和徵地安置等因素恐怕很難解釋。
農民在城鎮化過程中最失意的還是土地問題，由於中國的城鎮化基本上是政府主導，政府強制征用城鎮郊區的農村土地，但並沒有給農民足夠的補償，部分農民也就喪失了在城鎮化過程中通過出售土地而得到原始積累的機會，這些無地無業的農民可以說是“被城鎮化”了。與土地相關的問題就是住房問題，這其實是一個問題的兩面。政府在城鎮化中通過徵地再出售獲益最大，房價也被不斷推高，但“被城鎮化”的農民和城鎮中原有的低收入群體卻要承擔城鎮化過程中的巨大成本。儘管這次中央經濟工作會議要求“放寬中小城市和城鎮戶籍限制”有一定積極意義，這有助於長期生活在城鎮中的農民獲得寶貴的“市民權”，但如果因此進一步助推城鎮的高房價，大多數農民還是無法轉移到城鎮。數據顯示，近幾年在高房價的重壓下，中國的城市化率已經在放緩了。 |
