如果說過去一年，中共當局安排“一攬子計劃”，全力應對國際金融危機，穩定經濟保增長已初戰告捷，則未來一年，面對後危機時代，中國經濟和社會發展擔子不輕。
於此，中國“十二五”規劃制定和實施期，與所謂的後危機時代的延續期，大部重合。中共研擬後危機時代的應對之策，就與規劃安排要配合起來考量。而這次中央經濟工作會議擔負的，也就變成了雙重任務，既要為新的五年規劃打底，又要為後危機時代解套。從這個意義上，這次中央經濟工作會議，不僅要立足走出“後危機”，力求令中國經濟實現真正的復甦，又能在未來一個階段性的發展中，走出新的路子。這也是中共領導層提出要保持政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性和靈活性，要求實現五個“更加注重”的特殊背景。
不論應對“後危機”，還是備戰“十二五”，首先都要舒緩面對的經濟和社會發展難題。中國經濟和社會發展，眼前難題不少，最迫切要解的，可能是三大難題，首先是經濟穩定增長難題，大投資等救市政策早晚要“退市”，如何保持長期穩定增長，還得有新思路；二是防通脹難題，通脹會否由“預期”轉為現實，末來通脹是輸入型還是內源型，是溫和還是惡性；三是保就業難題，中國就業不僅有關經濟和社會穩定，還是事涉政治安定，以千萬人計的就業大計，不容有失。
但應對“後危機”和備戰“十二五”，更重要的可能是找尋新的發展之路。中共領導層的思路，是在應對危機已取得明顯成效後，一方面鞏固發展態勢，保持宏觀經濟政策穩定性和連續性，另一方面要進一步激發經濟增長內生動力，以自主創新作為國家發展戰略的核心，以之推動結構調整，轉變發展方式，全面落實新的發展觀。
要實現這一思路，首先要解決發展後勁的問題。有領導人說，對中國經濟的未來，國際上期望值很高，但中國自己面臨的問題，是經濟後勁在哪裡的問題。現在是外需沒得靠，投資不可靠，內需不能靠，如何找後勁，相當關鍵。
要找後勁，只能靠大舉展開結構調整。中國改革開放三十年，不斷進行結構調整，均未竟其功，過去一年，結構調整讓位於“保增長”，現在經濟增長上去了，結構性問題也上去了。未來一年至四五年間，如何調整結構，重點解決重複建設、產能過剩的問題，引導經濟健康發展，是艱難的任務。
而結構調整能否成功，還要看改革。過去一年，改革全面緩，對整體發展的影響將漸次浮現。中國的改革，因面臨權貴資本主義之危，受到特殊利益集團阻礙，現在更加艱難。而改革本身，更是經濟、社會和政治體制的內容交錯盤纏，也更難啟動。 |
