中評社北京12月3日電／國務院近日批覆的《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，為更好地解決特殊類型地區自身困難、發揮特殊支撐功能、增強內生發展動力指明了方向，明確了重點。
經濟參考報發表國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥文章表示，“十四五”時期要加快促進特殊類型地區高質量發展，進一步強化維護國家糧食安全、生態安全、能源安全、邊疆安全的特殊支撐功能，開創特殊類型地區振興發展新局面。
文章分析，首先，加大欠發達地區幫扶力度。要建立健全針對脫貧地區等欠發達地區的長效幫扶機制，做好易地扶貧搬遷後續扶持、以工代賑和消費幫扶等工作，確保欠發達地區能夠在現代化建設新征程中跟上隊。強化政策的精准性和有效性，以西部脫貧地區特別是“三區三州”為重點，分類施策、因地制宜，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面實施鄉村振興戰略的有效銜接，發揮政策“叠加共振”效應，促進欠發達地區高質量發展。
其次，支持革命老區傳承弘揚紅色文化。針對革命老區大部分位於多省交界地區，很多仍屬於欠發達地區的實際情況，要進一步加大扶持力度，補齊公共服務短板，結合區域重大戰略實施，統籌推進革命老區振興。圍繞革命老區的特色優勢資源，做大做強特色優勢產業，完善現代產業體系，推動綠色創新發展，不斷增強革命老區內生發展動力。
再次，要提升邊境地區人口與經濟支撐能力。根據不同邊境區段自然資源禀賦、經濟社會發展基礎，推動實現精准扶邊，大力改善邊境地區生產生活條件，提高人口和經濟支撐能力，促進各民族交往交流交融，確保邊疆穩固和邊境安全。完善沿邊地區重點開發開放試驗區、綜合保稅區、邊境經濟合作區、邊民互市貿易區等各類開發開放平台布局，提升邊境地區高質量發展水平。
四是加快生態退化地區綠色轉型發展。以北方農牧交錯帶土地沙化重點治理區、黃土高原丘陵溝壑水土流失重點治理區、青藏高原草原草甸退化重點治理區、西北內陸河荒漠化重點治理區、西南喀斯特石漠化重點治理區為重點，創新生態退化地區綜合治理體系，強化生態環境聯建聯防聯治，把碳達峰碳中和納入到生態文明建設整體布局，深入落實生態文明建設戰略部署，穩步實施重要生態系統和生態功能重要區域生態保護補償，建立重要流域生態保護補償機制，實現人與自然和諧發展，共同建設美麗中國。
五是促進資源型地區加快發展接續替代產業。提高資源枯竭城市轉型發展質量，深入推進采煤沉陷區綜合治理，引導獨立工礦區和采煤沉陷區改造提升，促進資源富集地區創新發展，因地制宜扎實推進資源型地區轉型發展。統籌城礦協同發展、產城融合發展，不斷提升公共服務和民生保障水平。加快探索綠色高效安全的資源開發模式，不斷修復生態環境，延伸資源型產業鏈條，培育接續替代產業。
六是要鼓勵老工業城市重構製造業競爭新優勢。統籌推進“老工業”轉型升級和“老城市”城市更新，促進老工業城市舊貌換新顔。不斷完善城市功能，積極推動以人為核心的新型城鎮化，提升老工業城市的綜合承載能力，塑造城市文明新形象。支持全國120個老工業城市經濟整體轉型，加快製造業競爭優勢重構，加強工業遺產保護利用，推動老工業區改造升級，創建國家新型工業化產業示範基地，積極培育先進製造業集群和戰略性新興產業集群，激發老工業城市經濟社會發展新動力和新活力。
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