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| 中國建成了世界上規模最大的社會保障體系，為人民創造美好生活提供了重要保障。 |
中評社北京5月22日電／習近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，發揮著民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。”黨的二十大明確了未來五年中國發展的主要目標任務，其中包括“多層次社會保障體系更加健全”，並對健全社會保障體系作出戰略部署。這為我們在新征程上推動社會保障事業高質量發展指明了方向。
人民日報發表浙江大學民生保障和公共治理研究中心教授何文炯文章表示，改革開放以來，我們黨把社會保障作為改善人民生活的基礎民生工程，穩步推進社會保障體系建設，取得了重大進展。新時代，我們黨把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，對中國社會保障體系建設作出頂層設計，在社會保障領域進行了一系列改革探索，改革的系統性、整體性、協同性進一步增強。中國建成了世界上規模最大的社會保障體系，為人民創造美好生活提供了重要保障，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標提供了有利條件。
當前，我們已經踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程。推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪。健全多層次社會保障體系是推進中國式現代化的重要內容。社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。衹有健全多層次社會保障體系，才能為廣大人民群眾提供有效保障，充分激發億萬人民的積極性主動性創造性；才能為廣大人民群眾生產生活提供穩定預期，促進整個社會和諧有序運行，為推進中國式現代化創造良好社會環境和條件。
文章介紹，社會保障包括基本保障和補充保障，其中基本保障由政府主導並負責管理，旨在保障人民群眾的基本生存、基本發展、基本尊嚴；補充保障主要通過市場機制和社會力量實現，旨在滿足人民群眾多樣化、個性化的保障需求。貫徹落實黨的二十大精神，我們要順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕進程，研判未來5年、15年乃至30年中國人口老齡化、人均預期壽命提高、受教育年限增加、勞動力結構變化等發展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體系，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。
文章指出，基本保障在整個社會保障體系中處於基礎地位。當前，要通過深化改革進一步完善基本保障制度。一是根據人民群眾的保障需求及其變化趨勢，穩步建立長期護理保險制度，不斷健全兒童福利制度，完善基本保障項目體系，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。二是優化基本保障項目設計，擴大生育保障惠及範圍，加快實現職工基本養老保險和職工基本醫療保險法定人群全覆蓋，積極推動靈活就業人員、新業態從業人員參加職工社會保險制度，建立健全分層分類的救助制度體系，逐步縮小不同群體之間的基本保障待遇差距，增強制度公平性、可持續性以及對經濟社會發展和人口結構變化的適應性。同時要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，確保社會保障制度持續健康運行，實現社會保障與經濟社會發展良性互動。
文章強調，在完善基本保障制度的同時，還要準確把握人民群眾多層次多樣化保障需求，發展補充保障。當前，中國人口發展呈現少子化、老齡化、家庭小型化等特徵，人民群眾對養老金、醫療服務、照護服務和意外傷害等方面的保障需求隨之增加。為此，需要營造適宜的環境、條件和氛圍，促進各類補充保障健康發展。一是正確引導並支持人民群眾立足自身實際，在已有基本保障項目及其水平的基礎上，制定適合自己的補充保障計劃。二是通過完善規章制度，採用科學有效的監管手段，規範補充保障供給者的經營行為，為社會公眾提供優質便捷的保障服務。三是支持相關機構提高補充保障產品和服務的供給能力，促進補充保障產品和服務與基本保障項目有機銜接。
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