主動送上門的“關懷預算”
說到駐日美軍經費，就不能不提“關懷預算”。日本國內經常有人自嘲地說：“駐日美軍之所以裁減不了，都是因為日本政府的關懷預算實在太貼心了啊！”什麼是關懷預算呢？
1978年，隨著越戰結束後美軍開支的大幅削減，以及日元對美元升值，日本開始將原來不屬於自己義務的部分主動承擔起來，這就是“關懷預算”的源起。首先，從1978年開始承擔在駐日美軍基地工作的日籍員工的福利和勞務費。在被問及這樣做的依據時，當時的防衛廳長官金丸信含糊其詞地說：“就算是（日本政府對駐日美軍的）關懷吧！”這就是“關懷預算”名稱的由來。日本政府在公開場合，稱之為“駐日美軍駐留經費負擔”。
其次，從1979年開始，日本政府開始負擔駐日美軍基地設施整修費用。這些設施不僅包括營房、油庫、隔音設施、戰機掩體等，甚至包括高爾夫球場的圍網、美容健身用設施、教堂等。日本政府的“體貼周到”由此可見一斑。當然，日本政府也不是完全唯美國馬首是瞻，對於一些娛樂性、收益性比較高的項目，也會採取適度控制方針。
也許是認為以“關懷”的名義增加駐日美軍經費名不正言不順，從1987年起，日美在《駐日美軍地位協定》的基礎上，相繼簽訂了多個特別協定，將“關懷預算”以特別立法的形式固定下來，且數額逐年增加，到1999年達到最高值2756億日元。此後，由於日本財政困難，“關懷預算”總額開始緩慢減少，2009年為1928億日元。
綜上可見，日本替駐日美軍支付的費用包括《駐日美軍地位協定》規定的原本應承擔的費用和“關懷預算”兩部分。前者來源於防衛省，後者除防衛省外，其他省廳也要負擔一部分。另外，日本國有土地是無償提供給美軍的，如果把這部分也換算成現金計入的話，則2009年日本政府相當於為美軍提供了總額達5694億日元的“專項撥款”，不僅高於美軍自身負擔的數額，且遠高於日本自身的軍費開支（約4100億日元）。
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