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| 12月12日，美國特使博斯沃思抵達北京，就訪朝情況交換意見，回答記者提問。 |
中評社北京12月18日電／朝鮮半島大棋局 美國：先談核 朝鮮：先言和
“朝鮮國防委員長金正日，如果你希望實現真正的和平，請到停戰線上來。金委員長，請開放停戰線。金委員長，請廢除停戰線。”這是一個月前，韓國《朝鮮日報》為奧巴馬的“亞洲之行”對朝方的呼籲。現在看來，雖然這一設想未能成真，但奧巴馬在訪韓期間也取得了大突破—“欽定”斯蒂芬．博斯沃斯為總統特使，與朝鮮接觸。這在外界看來是美國對朝採取進一步行動之前的試探之旅。
時代周報文章說，12月8日，當博斯沃斯靜悄悄地飛抵平壤，朝鮮早前的表態猶在耳畔，“將視朝美對話的進展考慮包括六方會談在內的多邊會談。”據目前披露的“摸底”成果，朝方允諾履行9．19聲明，承認六方“核談”的重要性，但重返時間待定。而美方則同意在“核談”之後，重啟中、美、韓、朝四方“和談”。這些承諾無疑給深冬籠罩的朝鮮半島帶來了一抹暖色，但“核”與“和”卻始終考驗著六國的智慧。
美國希望恢復六方會談
此前，美國派遣過兩位總統特使出訪朝鮮，一位是克林頓時代的國防部長佩裡，一位是布什時期的助理國務卿凱利。相形之下，“朝鮮半島通”博斯沃斯沒有相當的職位授權，沒有奧巴馬總統的親筆書信，這使其本人在出訪前就對英國媒體表示，“不會過多期待第一次會面。”
12月8日，博斯沃思以總統特使身份，先後會晤朝鮮外務省副相金桂冠和第一副相薑錫柱，並“坦承地交換了意見”。《朝鮮日報》認為，會晤“成敗參半”。“成”指朝方終於在六方會談停滯一年後，“理解”了重啟的必要性；而“敗”指，對於重啟時間待定，朝鮮隨時可能棄約的情形，美方選擇了“戰略性忍耐”。
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早在美國前總統克林頓為解救人質現身平壤時，朝鮮就牢牢抓住了“朝美解凍”的契機，多方公關，釋放與美對話的善意，倡議商討“和平協定”。但正如美國務卿希拉里所述，安全保障、經濟援助、關係正常化等一系列議題都可以協商，美國的前提是“朝鮮必須重返六方會談，恢復無核化進程”。可以說，美國的立場與韓國提出的“大妥協”（Grand Bargain）有著異曲同工之處。
中共中央黨校國際戰略研究所張璉瑰教授告訴時代周報記者：“美國力推六方會談，有成本和效果兩方面的考量。”他認為，在六方會談架構下，朝鮮一旦提出經濟援助，由六國共擔；同時，與美國單方面施壓相比，五國合力能使效果更好。
為了複會，博斯沃斯雖然沒有拿出經濟補償的“大紅包”，但已遞上了朝鮮夢寐以求的“胡蘿蔔”。據韓聯社報道，美國已同意在“核談”後，將和平機制問題擺上四方會談的桌面，討論簽訂朝美永久和平條約，取代停戰協定。
中國外交學院國際關係研究所教授王帆認為，如果美國能夠先讓步，與朝鮮達成互不侵犯的初步意向，讓朝鮮感覺到它不是生活在充滿敵意的叢林裡，那麼，目前的僵局就可能被打破。在相當程度上，這就是美國目前的基本思路。
不過，在張璉瑰教授看來，美國的妥協帶有理想主義色彩，對促進無核化進程毫無益處。因為，不涉及朝鮮的根本利益，平壤絕不會就範。
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朝鮮力爭與美簽和平協定
對於朝核危機，最讓人失望的莫過於朝鮮的多變。今年以來，朝鮮半島的氣氛越發劍拔弩張。“光明星2號”成功發射後，朝鮮宣布永久退出六方會談，恢復已去功能化的核設施，並實施了第二次地下核試驗。對此，聯合國安理會通過1874號決議，朝美關係降至冰點。
據CNN透露，奧巴馬此次促成平壤之行是因為朝鮮近來多次“暗示”妥協。等到博斯沃斯訪朝，朝鮮外務省發言人於12月11日謹慎表示，“已認識到重啟六方會談的重要性，將繼續與美國合作，縮小兩國的意見分歧。”
上海國際問題研究院亞太研究中心副主任龔克瑜對時代周報記者談到，攘外必先安內。從內政角度來看，朝鮮目前的貨幣改革遇到了一些不確定因素，不排除其暫時真心回歸六方框架的可能性。
目前，朝方願意重啟“核談”，另一個原因是實現某方面的條件。代言朝鮮立場的《朝鮮新報》認為，這一條件首先是變朝美的敵對關係為和平關係。
11月21日，朝鮮外交省美國局局長李根曾前往美國游說，並與美國朝鮮科科長金城等人接觸，反覆強調希望簽署朝美和平協定。對此，雖然博斯沃斯將“和平議題”排除在首次朝美對話，但美方已作出了先六方“核談”，再四方“和談”的表態。不過，《朝鮮新報》認為，朝方不會接受這一立場。
對於朝美的膠著點，韓國外交通商部長柳明桓認為，“朝鮮的意圖在於爭取更多時間繼續開發核武，進而得到核大國的地位。”而《朝鮮日報》評論員則進一步指出，不排除朝鮮希望效仿印度，與美國進行核合作。
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張璉瑰教授指出，將“和談”置於“核談”之前是朝鮮的策略之一。朝方希望轉移焦點，給各方以“棄核”的感覺。在他看來，朝鮮正在“按部就班”地實現既定規劃，先脫離六方框架，再力促朝美對話，最後逼迫美國承認其核大國的地位。重返或者不重返，只是戰術上的調整。
究竟朝鮮會如何兌現“重啟”諾言，據日本《產經新聞》披露，平壤將會在朝美雙邊對話開啟後的某一時間，發布重返六方會談的時間表。
美朝均希望借力中國
在調整對朝策略的同時，奧巴馬也試圖借力中國。不久前，博思沃斯在聯合國英國協會（UNA－UK）的研討會上，對美國推動的“六方會談”作出了注解：由中國主導，美、俄、日、韓、朝共同參與。
龔克瑜教授告訴時代周報記者，中國一直將“六方會談”作為自己的外交品牌，塑造一個負責任的大國形象。對於朝核問題，中國扮演著“秘書”一角，出力甚多。目前，奧巴馬的精力四處分散，寄希望於中國能夠發揮更大的作用。
據美國尤皮研究中心近日有關《美國面臨的安全威脅》的調查顯示，朝核項目的排名已有所下滑。在受訪的642名美國外交專家中，認為朝核問題對美主要威脅的占44％，較2005年減少了23％，而巴基斯坦政治動蕩以85％的得票率高居榜首。
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張璉瑰教授指出，1874號決議已排除了對朝使用武力的可能，目前，奧巴馬手中的牌除了“追加制裁”，最有效的就是依靠中國與日本。而且，基於美國專家的認知和經濟危機的背景，奧巴馬政府也樂於讓中國發揮更大作用。
但是，中國究竟能在多大程度上規勸朝鮮重返六方會談？張璉瑰教授認為，難度很大。即便朝方重返，它所謂的“六方會談”也可能有所變化，即由中、美、俄、朝四國以核大國的身份談核裁軍，日本與韓國旁聽。當涉及東北亞和平架構時，日、韓再一起加入。同時，朝鮮認為，中、美、俄應先談起來，等三國的核力量裁至與朝鮮旗鼓相當時，再輪到朝鮮削減核武。這無異於朝鮮間接取得了核大國地位。
儘管如此，美朝接觸依然有亮色相伴。朝核危機爆發以來，中國全力調解。10月，溫家寶總理對朝鮮進行國事訪問，朝鮮最高領導人金正日的態度已有所鬆動。而就在朝美對話前夕，國防部長梁光烈訪問朝鮮，這在外界看來是對朝方態度的進一步軟化。目前，朝美就六方會談的必要性達成共識，這與幾個月前朝鮮認為會談“壽終正寢”的態度已發生了明顯的改變。但朝核問題的未來走向，仍是一場博弈。 |
