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| 10月5日，獨聯體各國領導人在塔吉克首都杜尚別合影。當天，獨聯體國家元首理事會會議在杜尚別開幕。與會者將就獨聯體今後的發展、合作等問題進行探討，並簽署一系列相關文件。 （新華社圖） |
中評社香港10月7日電／獨聯體國家元首理事會會議、歐亞經濟共同體峰會、獨聯體集體安全條約組織峰會5－6日在塔吉克首都杜尚別舉行，會議通過了獨聯體下一步發展構想等重要文件，決定在確保安全、發展經濟兩大方面加快改革步伐。
目標：確保安全 發展經濟
新華網報道，新的發展構想強調，獨聯體國家必須繼續加大對國際恐怖主義、極端主義以及有組織跨國犯罪的打擊力度，消除恐怖主義的意識形態，維護各成員國及地區局勢的安全與穩定。
為此，獨聯體集體安全條約組織成員國將加強在軍事領域的合作。根據峰會達成的協議：俄羅斯將以俄國內價格向獨聯體集體安全條約組織成員國提供武器裝備；當某個成員國遭到入侵或面臨入侵威脅，並提出援助要求時，獨聯體集體安全條約組織可在徵得各成員國元首的一致同意下向這個國家提供軍事技術援助。
新的發展構想還指出，根據世界貿易組織的原則與規範，建立並完善自由貿易區是獨聯體現階段的主要經濟目標，各成員國應創造條件，消除關稅及進口壁壘，積極推動地區貿易自由化。各成員國要為關稅同盟建立法律基礎，並研究制訂以建立共同能源市場、開發統一運輸空間、有效利用中亞水資源為目標的專項計劃。
俄主導改革 分歧猶存
無論是安全還是經濟方面，俄羅斯的國家戰略對獨聯體改革的影響不言而喻。今天的俄羅斯依然是原蘇聯地區的地緣政治和地緣經濟中心，軍事力量也獨佔鰲頭。在此輪峰會結束後的新聞發佈會上，普京把獨聯體執行委員會新任主席、俄羅斯對外情報局局長列別傑夫作為“國之重臣”大加褒獎。普京的用意無非是為了強調，獨聯體仍然是俄羅斯外交的優先方向。在新的國際和地區形勢下，普京希望獨聯體在地緣政治和軍事戰略上繼續充當俄羅斯的安全屏障和緩衝地帶，以抵禦北約、歐盟東擴；同時，普京希望通過控制獨聯體國家能源資源及其輸送渠道，在國際能源爭奪中佔據更有利地位，為俄實現經濟振興增添籌碼。
對於俄羅斯主導的獨聯體改革，滿腹怨氣的喬治亞總統薩卡什維利卻不買賬，拒絕在獨聯體下一步發展構想等文件上簽字。薩卡什維利指責俄羅斯對喬治亞進行貿易、交通和簽證封鎖，妨礙公民自由流動。他說，喬治亞願與俄羅斯在任何層面上，其中包括兩國總統層面上討論雙邊關係問題，但目前的狀況不盡如人意。除喬治亞之外，亞塞拜然和烏克蘭雖簽署了相關文件，但均表示持“保留意見”。
改革前景尚不明朗
分析人士認為，獨聯體成員國之間關係複雜，水資源、領土糾紛以及“葡萄酒”、“天然氣”等爭端持續不斷。如何發揮政治智慧，化解原蘇聯地區由來已久的衝突與矛盾，將是決定獨聯體前途的關鍵。在此輪峰會上，獨聯體下一步發展構想等重要文件雖然獲得通過，但受各成員國利益差異以及該地區整個政治、經濟發展水準的影響，獨聯體組織渙散和效率低下等問題不可能在短期內得到解決，議而不決、決而不行、行而不至的情況仍然可能出現。獨聯體改革的前景如何，將在很大程度上取決於地區各國共同落實新發展構想的決心與能力。 |
