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掃描二維碼訪問中評網移動版 改革強軍,靠什麼把權力關進制度的籠子裡 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-10-05 09:53:05


 
  堅持決策、執行、監督既相互制約又相互協調帶來哪些變化

  權力運行通常包括決策、執行、監督三個基本環節,決策是核心,執行是關鍵,監督是保障。按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調原則區分和配置權力,有利於編密扎緊制度籠子,鏟除滋生腐敗的土壤。

  權力邊界更加清晰。法國著名思想家孟德斯鳩說過,“有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止”。從近年來軍隊審計、巡視情況來看,有的部門“既當裁判員又當運動員”,決策權、執行權、監督權集於一身;有的領域“九龍治水”,事權模糊、職責交叉,推諉扯皮“相互打架”;有的單位自由裁量權過大,權力想怎麼用就怎麼用。這次改革,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,列出任務清單、權力清單、關係清單、流程清單,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,做到定位準確、邊界清晰、權責一致,確保權力行使不越位、不缺位,各司其職、各負其責。

  權力關係更加合理。科學的權力關係,是要使權力既相互制約又相互協調,不僅做到結構合理、程序嚴密、制約有效,給權力套上一個“制度的籠子”,還要做到權責一致、規範有序、相互協調,形成一個有機統一的權力載體,實現自主與秩序、公正與效率的平衡。通過改革,突出核心職能,整合相近職能,加強監督職能,充實協調職能,既解決權力制約不夠、監督不力問題,又保證決策和執行效率。

  權力運行更加規範。2016年5月,經中央軍委批准,中央軍委巡視組分4組對海軍、空軍、火箭軍、武警部隊等單位開展回訪式巡視。這是中央軍委實現對原四總部和大單位黨委班子及其成員巡視全覆蓋後,首次集中組織巡視回頭看,充分體現巡視監督的韌勁和嚴肅性,是新體制下加強權力監督、規範權力運行的一個縮影。這次改革,理清了決策、執行、監督三個層面權力實施主體,明晰了各級各層的職能定位、職責權限,建立了相適應的工作界面、工作機制、工作流程,使各級對“有哪些權力、怎樣用權力”清清楚楚,“權力底線在哪、誰來監督用權”明明白白,使權力在法治軌道上順暢運行,在陽光下透明實施。
 


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