筆者認為，中國首個航母編隊在哪兒部署，必須考慮的四大要素是：國家整體發展戰略、海軍發展建設方向、實施軍事行動功能、現有設施。
一、必須顧及外交政策航母編隊的部署必須從當前中國整體發展戰略和整體外交政策出發，必須思考中國周邊地緣政治與戰略格局發生的新變化等重要因素。從中國當前總體發展戰略來看，毫無疑問，對內穩步持續搞好經濟建設、保持社會總體和諧穩定，進一步深化各個領域的改革，以及加速提高人民生活水平，依然是中國面對的首要任務。
中國需要更長、更穩定和可持續的戰略發展機遇期，以便全心全意搞建設、謀發展。從胡錦濤主席所說的以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵（引自7月23日在省部級主要領導幹部研討班開班式上的講話）中不難看出，在未來相當長時期內，中國依然要堅持走和平發展之路，這仍將是中國堅持的基本國策。
既然如此，中國國防力量的發展建設，包括各項軍事部署和軍事行動，也絕不可能超越維護國家和平發展的總體要求。在軍隊必須服從黨指揮、必須以國家政策為行動準則的中國，軍隊必須毫無條件地服從黨和國家的需要展開各項建設、規劃、訓練及部屬。顯然，中國首個航母編隊部署的具體位置，也必須符合這一基本要求。
從當前中國面臨的周邊形勢來看，儘管南海問題、東海問題，特別是維護釣魚島主權問題日益尖銳複雜，加上美國重返亞洲戰略中把防範中國作為軍事行動重點，因而迫使中國也不得不積極面對各種敏感挑戰。不過，從總的趨勢來看，亞太地區總體形勢仍然是平穩的、可控的，各別領海和島礁主權爭端，也沒有發展到必須以戰爭決以勝負的地步；而美國在南海問題上採取不選邊站的彈性外交策略，也沒有發生根本性變化。
退一步說，即便中國與有爭議國家發生武裝衝突，美國也不可能為了主權爭端而主動參與其中。因此，在外交大環境依然以和平與發展為大前提下，中國首個航母編隊的部署位置，也須要考慮周邊國家的反應，以及國際社會的顧慮。有人說，航母部署是在中國自己領海沿岸，並不涉及外交，更毋須顧及外國的想法，這是中國主權範圍內的事情。
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