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台媒:中國大陸南海維權升級 牽動亞太情勢
http://www.CRNTT.com   2011-06-04 10:36:12


 
  核心利益換八字真言 

  然而,該項政策已遭到大陸南海問題專家私下與公開的檢討,認為這“八字真言”已經無效,現在必須強調的是“主權在我”,並結合2009年中美戰略與經濟對話中,北京的南海“核心利益”說,在南海主權問題上,不讓步。 

  大陸負責南海維權執法的單位,主要是中國海監南海總隊,海監大隊的海洋維權行動主要包括全面履行全海域定期維權巡航執法,及開展專項維權執法行動。海監是目前中國大陸唯一獲國務院授權能在全海域實施巡航的執法隊伍。中國海監實現了包括南海海域的定期維權巡航執法。 

  根據《2010年南海定期維權巡航執法工作計劃》,南海總隊共開展了31航次的定期維權巡航執法工作,重點對南海北部、北部灣灣口、東沙群島西南部、西沙群島北部、海南島東部、南沙群島等海域開展了定期維權巡航執法。目前,南海總隊正在將巡航能量擴大至“9段線”(原為“民國期間”的11段續線)。有趣的是,大陸目前在南海的執法系仿效“民國期間”海巡署根據行政院核定之“中華民國第一批專屬經濟海域暫定執法線”的概念,但大陸並未對外公布其在南海的執法線經緯度。 

  多頭馬車執法力不足 

  事實上,如同台灣在南海的窘境,中國大陸在南海的執法力量迄今仍不足,諸如執法船艇、直升機、航海設備和人員等,這些需要有充足的資金與政策支持。另外,大陸目前有多個監管海洋的部門,諸如交通部的海事局、公安部邊防局的海警隊、農業部漁業局的漁政、國土資源部國家海洋局的海監、中國海關總署緝私局等部門,如何協調該等部門也是大問題。大陸還缺乏及時掌握南海周邊國家的海事情報和海洋政策動向的能力。此外,由於沒有配套的法律和標準作業程序,大陸執法仍屬“就地執法”,沒有辦法訴諸司法程序。 

  隨著中國大陸國力的增強及執法能量的增加,其與周邊國家在海洋上的爭議逐步升高,而北京強化執法力度迫使南海聲索國“共同開發”的步伐也在加快,各造在避免發生衝突之際,如何維持南海的持續穩定,將逐漸成為南海區域內外強權關注的重點。包括台灣在內的南海有關各造,有必要加速建立有關南海油氣資源開發等問題的內容,以及具有法律約束力的行為準則。


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