加快發展戰略投送能力是確保我軍有效履行歷史使命的重大時代課題，必須著眼戰略需要，統籌當前和長遠，走出一條中國特色的軍民融合式發展路子。
歷史經驗昭示我們，戰略投送能力不僅是軍隊核心軍事能力建設的基礎，而且是促進經濟建設與國防建設協調發展的重要結合點。只有從富國強軍有機統一的大處著眼謀劃，從國情軍情的實際著手推進，從有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的戰略需要著力發展，才能走出一條既適應世界軍事發展趨勢又符合我軍現代化建設規律的戰略投送能力建設路子。
科學確定我軍戰略投送能力建設的總體思路。我軍的戰略投送能力建設，必須著眼有效履行新世紀新階段歷史使命，立足戰略全局和軍隊轉型建設需要，堅持走軍民融合式發展路子，按照重點建設、優先發展，突出海空、協調發展，軍民融合、同步發展的原則，著力建設軍隊戰略投送骨幹力量，充分挖掘國家交通運輸潛力，調整完善戰略投送指揮管理體制機制，逐步實現軍隊戰略戰役戰術運輸力量緊密銜接、軍隊與地方交通運輸資源有機融合、鐵路公路水路航空運輸方式綜合運用，為我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務提供有力保障。當前，要與應對多種安全威脅、維護國家發展的重要戰略機遇期和保持社會安全穩定的戰略需要相適應，加緊建設軍隊戰略投送力量實體，具備保障軍隊在國土範圍內遂行多樣化軍事任務的應急快速投送能力。同時，應著眼長遠，與維護國家安全利益和發展利益的戰略需要相適應，科學規劃論證，合理加大投入，有計劃分步驟地加快發展海空投送力量，具備保障軍隊在更加廣闊的戰略空間履行使命的遠程投送能力。
逐步探索建立軍地運力統一指揮管理體制機制。戰略投送的全局性強，需要統籌使用軍地交通運輸力量，必須實行統一調度指揮。長期以來，我軍運輸力量一直按照單一軍種作戰樣式規劃和建設，處於分散管理狀態，使軍隊有限的投送資源難以發揮整體合力，與一體化聯合作戰要求不相適應。應按照三軍一體、軍地一體、集中統一、順暢高效的原則，加強戰略投送指揮管理體制建設，依托現有體制建立起有關部門統一計劃、歸口管理三軍運力的工作機制。應積極探索與軍隊現代化建設相適應的戰略投送力量建設和使用管理模式，建立能够承擔陸海空多種投送任務的戰略運輸部隊，成立相應的組織指揮管理機構，使之既能直接指揮戰略投送部隊，又能對三軍運力進行統一計劃，逐步形成軍地運力統一協調、統一使用的運行機制。
以海空投送能力建設為重點。空中投送具有速度快、航程遠、靈活性強、受地理條件限制較小等優長，是最快捷、最有效的投送方式，是保障軍隊快速反應、搶占先機的首要選擇。當前，空中投送也是我軍戰略投送力量最薄弱的環節。應把空中投送能力作為戰略投送能力建設的突破口，通過抓局部來帶全局，以空中投送能力的大幅提高推動戰略投送能力的整體躍升。海上投送是保障瀕海、島嶼作戰和遠海、遠洋行動的重要手段，是軍隊維護海洋權益和國家利益拓寬延伸不可或缺的力量。我軍的海上遠程規模投送能力還比較弱。應從有效維護國家發展利益出發，發展戰略海運力量，全面提升海上投送能力。同時，著眼部隊公路機動以及鐵路、水路、航空投送的銜接轉換，提高我軍公路重裝備投送能力，與鐵路輸送優勢互補，盡快解決重型裝備公路機動難的問題。 |
