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| 參加美日聯合演習的日本自衛隊人員。 |
中評社北京12月23日電／12月16日，日本內閣通過《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》《防衛力量整備計劃》3份安保政策文件，標誌著日本戰後安保和防衛戰略的“大轉向”。與之前相比，日本新防衛戰略對周邊安全威脅的研判更加激進，從強化反擊能力和大幅增加軍費兩方面，對其未來軍備發展進行突破性戰略設計和體系部署。這種“急打方向盤”的做法，引發日本國內及國際輿論的質疑和擔憂。
戰略“自衛”色彩越來越淡
據介紹，《國家安全保障戰略》是日本外交和安保政策的戰略性、全局性綱領文件，於2013年出台，今年系首次修訂更新；《國家防衛戰略》取代此前的《防衛計劃大綱》，是日本防衛能力建設的綱領性文件；《防衛力量整備計劃》是《國家防衛戰略》的配套五年規劃文件，規定了未來5年的防衛費總額、武器裝備規模等。這3份文件，分別從戰略目標、戰略布局和戰略路徑層面，對日本防衛戰略進行定位和設計。
從內容基調看，新修訂的3份文件對周邊安全態勢判斷更為激進。威脅判斷是一國制定防衛戰略的基礎，一旦得出嚴峻的結論，則預示著其將更加重視強化軍備建設和提升戰備狀態。此次日本再次升級了針對朝鮮、俄羅斯等國威脅的表述，意在為戰略轉向找借口。基於此，日本新的防衛戰略呈現出三個顯著變化。
一是能力建設指向更加露骨。《國家防衛戰略》明確提出自衛隊要具備“反擊能力”和“持續作戰能力”，即當日本遭到武裝攻擊或彈道導彈襲擊時，自衛隊能夠有效回擊敵導彈基地，並確保遠程導彈和精確制導導彈的數量足夠支撐“持續作戰”。文件還允許自衛隊擁有“防區外防禦能力”，可以從敵防禦區以外直接攻擊其領土和軍事目標。這意味著，日本防衛界夢寐以求的所謂“先敵打擊能力”正式得以官方化、國策化。
二是國防預算增長更為激進。《防衛力量整備計劃》將未來5年防衛費預算總額提高為43萬億日元（約合3134億美元），相較於上一個五年的總額，漲幅接近60%。在武器裝備發展規劃上，文件要求自衛隊逐步部署改進型12式導彈（射程超過1000公里）、美制JASSM隱形巡航導彈，並採購超過500枚美制“戰斧”巡航導彈，同時還將新建7個岸艦導彈團、2個高超音速導彈營和2個遠程導彈作戰單元。
三是新興領域建設更為迫切。《國家安全保障戰略》強調，日本將加強在太空作戰、網絡戰和電磁作戰等新興領域的作戰部署，重點將網絡防禦能力建設提升至 “與西方大國相當水平”，引入“主動網絡防禦條款”，使得自衛隊可以在預見國家安全受到威脅情況下進行所謂前置處置，阻止有害網絡活動。
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