中評社北京5月19日電／中國青年報報道，密集磋商和辯論了9個月後，一個專家小組5月17日公布了一份將近60頁的報告，對北大西洋公約組織（簡稱“北約”）的未來發展戰略提出了分析建議。
在多達數十條的建議中，最重要的有兩條：重申集體防衛，強調越境行動。
專家小組共有12名成員，主席是美國前國務卿奧爾布賴特，由北約秘書長拉斯穆森於去年8月任命組成。
自去年9月開始工作以來，專家小組咨詢了北約內外數百名專家和官員的意見，除組織數次公開討論會外，還分別在盧森堡、斯洛文尼亞、挪威和美國召開了4次正式會議。目的是為北約制定“新戰略構想”出謀劃策。一名北約官員說：“強調和重申集體防衛原則是北約制定新戰略構想的主要目的之一。”
北約組織是根據《北大西洋公約》於1949年成立的。因此，《北大西洋公約》被視為“北約憲章”。公約共14條，其核心是“第5條”——針對歐洲或北美一個或數個締約國的武裝攻擊，都應被視為針對全體締約國的攻擊，其他成員國必須採取包括武力行動在內的援助行動。這就是所謂的“集體防衛”或“集體安全”原則。
但冷戰結束後的20年來，北約成員國受到外來武力攻擊的可能性越來越小。為了謀生存，北約一直在尋求轉型之路。除不斷“東擴”之外，北約還走出了“傳統防區”——跨大西洋地區，直接參與了科索沃戰爭和阿富汗戰爭。在這份報告中，專家小組沿襲了這一邏輯，強調北約必須具備“遠離家園、跨境行動的能力”。
“北約應在確保成員國安全的同時，發展多樣化的夥伴關係，在成員國境外靈活、高效地採取行動。這將是北約未來數十年發展的準則。”奧爾布賴特17日在北約總部舉行的新聞發布會上說，“境外行動包括軍事行動，也包括接觸和磋商、危機管理、防止核擴散和軍控等。”
北約是冷戰期間東西方軍事對抗的產物，最初的針對目標是蘇聯及其盟國。蘇聯解體、冷戰結束後，前東歐國家紛紛加入了北約。但在處理對外關係上，俄羅斯仍是北約關注的“重中之重”。因此，報告呼籲，北約應致力於改善與俄羅斯的關係，發展和改善與俄羅斯的安全合作，特別是在導彈防禦、反恐和打擊毒品走私方面。報告說：“北約應尋求與俄羅斯的接觸政策。”
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