看合作
交流與競爭共存
2010年軍演多國聯合的趨勢是否會延續？軍事外交、軍事交流還可能出現什麼新形勢？
安全威脅多樣化發展和安全局勢不確定性的增強，對各國加強軍事領域的協調與合作提出了更高要求。2009年大國戰略磋商、高層交流日趨頻繁，世界主要軍事聯盟在努力強化組織和功能的同時，也不得不適應國際關係的新發展，進行必要的變革。
今天的軍演已經超越了冷戰時期軍演往往僅限於盟國之間的界線，多國聯合已經成為軍演的重要模式。這既反映了當前國家間共同利益的增加，也說明為了應對跨國性安全威脅，不同類型的國家必須加強協調和合作。總體上，聯合軍事演習的趨勢將會延續，並將繼續為維護和促進國際局勢的和平穩定發揮積極作用。
當然，軍演的本質屬性決定了軍演中的對抗性將長期存在，雖然合作是當前聯合軍事演習的主流，但是大國之間的競爭和較量從來沒有停止。在很多時候，軍演既是主要大國維護傳統軍事安全和優勢的一種戰略手段，也有助於其加強對戰略樞紐和重點地帶的影響與控制。2009年5月，美國、英國、希臘、西班牙、阿塞拜疆、亞美尼亞等國在格魯吉亞首都第比利斯附近舉行軍演，引起了俄羅斯的強烈反應。俄認為，北約在雙方存在嚴重爭議的格魯吉亞搞軍演是“一個錯誤和危險的決定”。俄軍隨即於6月底在北高加索舉行代號“高加索—2009”的大規模戰略戰役演習，這是蘇聯解體以來規模最大的常規軍事演習，引起了格魯吉亞方面的嚴重不安。
除了軍演，更廣泛的軍事交流對於維護今天的國際安全日趨顯得重要。回望2009年，世界大國之間的戰略協調已趨頻繁，突出表現在各國首腦充分利用各種多邊活動磋商安全問題。4月，二十國集團在倫敦舉行金融峰會期間，各國領導人就雙邊和多邊的軍事安全問題進行了密集協商。美俄兩國首腦就開展核裁軍談判取得一致，中美兩國領導人就包括共同促進朝鮮核問題、伊朗核問題、蘇丹人道主義援助、南亞在內的地區衝突和緊張因素妥善解決進行溝通與協調。6月，上海合作組織成員國元首理事會第九次會議和“金磚四國”領導人會晤在葉卡捷琳堡舉行，其間各國領導人就解決中亞地區面臨的嚴重安全威脅進行協商，另外還在應對糧食安全、能源安全、救災領域合作，共同打擊恐怖主義、毒品走私等活動取得廣泛的共識。類似重要的多邊會議還有歐美峰會、八國集團同發展中國國家領導人對話會議、哥本哈根聯合國氣候變化大會、安理會核不擴散與核裁軍峰會等。通過這些會議，大國領導人頻繁見面，對共同面臨的安全問題進行深入磋商，達成了廣泛共識。
各國面臨的威脅日趨多元和多樣，許多威脅已超越國家疆界限制，呈全球性、擴散性和網絡化特征，並且這些威脅涉及的領域越來越多，越來越具有不確定性，任何國家或集團都不可能單獨有效地應對這些威脅。因此，加強相關國家之間的合作，不斷拓展軍事交流領域，必將成為安全領域的一個重要趨勢。去年11月初，中國國防部在北京舉行了亞丁灣護航國際合作協調會議，歐盟海軍、多國海上力量、北約、俄羅斯、日本、印度等執行聯合或獨立護航任務的國家和組織派代表與會。與會各方就如何在亞丁灣實行分區護航合作深入交換了意見，並一致同意，2010年將在此次會議的基礎上繼續進行護航國際合作磋商。
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