恐怖襲擊活動烈度空前
“非傳統安全威脅正逐步取代傳統安全威脅，以其攻擊不確定性強、殺傷面大、對民眾心理為害烈的特點成為地區動蕩的重要誘因。”肖石忠說，當前恐怖活動表現出發生地域集中、以軍政設施為襲擊基點、由一國向多國輻射擴散等特點。
2009年，巴基斯坦境內共發生70餘起恐怖襲擊事件，亡1000多人、傷1720人，平均每5天就發生一起恐怖事件，平均每起致死16人。在阿富汗，反政府武裝今年實施了3170多起自殺式襲擊或路邊炸彈襲擊，有274名外國軍人、1500多名阿富汗平民喪生。在伊拉克，全年恐怖襲擊事件雖總量下降，但烈度空前。特別是8月19日和10月25日的兩次汽車炸彈襲擊事件，至少造成255人死亡、1500人受傷。
此外，美國胡德堡軍事基地發生的嚴重槍擊事件、泰國南部分離主義組織製造的襲警事件、菲律賓南部馬京達瑙省的政治綁架和屠殺事件等，都表明在當今多元化社會中，恐怖襲擊事件是社會公共安全的第一大害。各國政府必須從恐怖活動發生的政治、社會、宗教、民族、歷史等原因出發，多管齊下，加強國際協作，使反恐鬥爭走出“越反越恐”的怪圈。
國際軍控與核裁軍機制面臨“空心化”危險
“雖然國際社會在2009年就核不擴散機制、建立無核武器區、加強核安全等方面達成了諸多共識，但美俄在核裁軍問題上還存在著根本分歧，伊核問題和朝核問題也止步不前。”肖石忠說，“國際軍控與核裁軍機制面臨著‘空心化’的危險。”
作為冷戰後世界戰略武器管制基石的美俄《第一階段削減戰略武器條約》於2009年12月5日到期，面對之後帶來的管制真空，美俄兩國都希望能夠締結類似的新戰略武器削減條約。但由於兩國在部署導彈防禦系統、核裁軍條約是否應受法律制約等問題上存在根本分歧，雙方能否在2010年4月《不擴散核武器條約》審議大會前達成最終協議，值得進一步研究和關注。
主要國家在倡導核裁軍與核不擴散的同時，仍在繼續更新升級核武器。美國2009年初完成了B61核彈延壽計劃，試驗改進了“民兵”－3型洲際彈道導彈，開始生產裝備巨型鑽地彈。俄羅斯把2009年國防採購總額的25%用於保持戰略核力量，為戰略火箭兵裝備了10枚新型洲際彈道導彈，改進了包括“圖－160”在內的空基戰略武器，還試射了已經超過服役期改造的RS－20洲際彈道導彈。英國開始加速新型核潛艇的設計、製造到部署的過程。法國將於2010年後把更新後的潛射彈道導彈裝備核潛艇。
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