羅援認為，應該從國家關係的角度來認識兩軍關係。兩軍關係是國家關係的重要組成部分。成熟的國家關係必然包括軍事關係。沒有成熟的軍事關係，成熟國家關係不成立。因此，要站在國家關係的高度來看待和處理兩軍關係。同時，軍事關係也是國家關係的晴雨表。國家關係的變化最先透過軍事關係得以反映。總體來說，中美兩軍關係的發展有著廣闊的空間。兩國領導人對推動兩軍關係達成的共識，兩軍在促進各自軍隊建設、維護世界和地區和平與穩定方面擁有的共同責任，使兩軍之間開展交流合作的空間日益廣闊。
因此，羅援強調，保持兩軍關係的良好勢頭，既要有戰略高度，也需從長遠角度出發。一方面，要站在維護地區和世界和平與穩定的高度來認識發展兩軍關係的重要性。另一方面，從長遠看，發展中美兩軍關係符合雙方的根本利益，對兩國和兩國人民都有好處。
戰略互信仍需培育
在此次訪問中，徐才厚與蓋茨就加強中美兩軍關係等問題達成七項共識，即雙方同意繼續加強高層互訪；擴大在人道主義救援和減災方面的合作；深化軍事醫學領域，尤其是防治流行疾病方面的合作；擴大兩國陸軍各領域交流；加強中青年軍官的交流；促進兩軍文體領域交流；為增進中美海上軍事安全，進一步發揮現有外交渠道和磋商機制的作用。
“這七個領域，正是中美兩軍交流與合作的重點，一些具體的合作項目也將逐步展開”，朱成虎分析說。“從交流走向合作，是發展方向”，他告訴記者，未來兩軍合作的領域十分廣泛，比如，雙方同意結合兩國海軍的軍艦互訪，舉行一次複雜條件下海空聯合搜救演習和減災交流。再如，未來有可能從兩國之間的合作發展為圍繞第三方開展合作，比如在國際救援減災領域。
“但前提是，要先在指導原則上達成共識。中方主張以‘尊重、互信、對等、互惠’作為兩軍關係發展的基本原則”,朱成虎強調。
在羅援看來，把握交流合作的契機時，也需認識到其不對稱性和脆弱性。他認為，當前中美之間仍存在四大障礙。即美台軍事關係、美國艦機在中國專屬經濟區的活動、阻礙兩軍交流的法制性障礙以及美方對中國軍隊發展缺乏戰略信任問題。
羅援認為，在這四大障礙中，美台軍事關係當居首位。因為台灣問題涉及中國核心利益，台灣問題也是阻礙中美兩軍關係積極發展的主要因素，如果台灣問題美國處理不當，將會繼續影響中美兩軍關係的健康發展。美國曾在“八.一七”公報中明確承諾，不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，將逐步減少並最終解決售台武器問題。“如今27年過去了，應該對‘八.一七’公報的執行情況作一個總結、回顧和反思。這直接影響著美國的政治形象和政治誠信。只有美方重視中方的關切，嚴守中美三個聯合公報，特別是‘八.一七’公報，逐步減少對台灣的軍售，才能最後清除這一阻礙中美兩軍、兩國關係發展的障礙。”
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