新戰略中,俄羅斯經濟領域的主要風險被視為國家無力改變能源出口模式、本國經濟的競爭力低下、對本國資源喪失控制權等。而經濟發展思路被定為,發展國家創新體系、提高勞動生產率、更新國家重點經濟產業、開發新的能源產地,以及完善銀行體系和金融服務行業等。文件設定了一個雄心勃勃的目標——力爭2020年將俄GDP的世界排名提升至第5位。
值得注意的是,梅德韋傑夫此前對國內經濟轉型的進程多次表示不滿。新版國家安全戰略公布後第三天,他便宣布成立創新委員會並親自掛帥。梅德韋傑夫強調了此舉的迫切性——當前俄羅斯的勞動生產率只相當於美國的四分之一。
事實上,梅德韋傑夫正以實際行動來修改此前國家倚重高油價和國外低息貸款的經濟發展模式——該模式創造出的“經濟奇跡”,並沒有讓俄羅斯成為全球金融風暴中的“平靜港灣”。俄媒體也指出,在國家經濟可以接觸到外國資本、操作流程易於產生貪污受賄的情況下,依賴原料出口的經濟發展模式特別脆弱。
俄不排除武力解決能源問題
雖然俄羅斯力圖實現經濟轉型,但這並不意味著對能源不再看重。相反,2020年前俄國家安全戰略首次提出了能源安全問題,並認為未來國際社會將關注在中東、巴倫支海大陸架、北極地區、裡海和中亞地區獲得能源產地。
在接受《環球》雜誌記者採訪時,俄羅斯地緣政治問題科學院副院長西夫科夫說,俄羅斯領導人已經意識到,人類進入了對世界資源展開最激烈爭奪的階段。他表示,美國為確保其現有的生活方式和生活水平,必須將主要資源,首先是石油和天然氣,置於自身控制之下。一旦美國建立起對資源的控制體系,它就能夠以世界權力中心的姿態繼續存在下去,並對國際社會所有國家的資源供應,以及它們的發展,進行控制。
俄新版安全戰略指出,在爭奪資源時,不排除使用武力解決問題的可能性。
需要指出的是,俄羅斯近年在全球範圍內積極推行能源外交並取得明顯成果,得益於其橫跨歐亞大陸的特殊地理位置、日益恢復的綜合國力、長期的能源戰略以及保持政府、企業、學界和媒體之間的聯動。俄羅斯本身既是能源出口大國,又是以能源進口國為主的“八國集團”的成員,因此它往往注意兼顧兩方面的訴求和利益,從而使採取的策略更加客觀和有效。
當前,俄羅斯在能源領域的最新舉措是,加速“南溪”天然氣管道項目進程,以及研究未來建立礦床儲備基金。
據《導報》報道,參與起草新版安全戰略的俄科學院世界經濟和國際關係研究所國際安全中心主任阿爾巴托夫稱,雖然北極開發不會早於2020年,但鑒於對抗條件下無法進行開發,因此他呼籲有關方面現在就開始探討合作問題。 |