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| 圖爲甕安事件中，縣公安局大樓前停放的被燒毀警車。 |
中評社香港6月4日電／新加坡《聯合早報》6月3日載文《中國政治改革要從縣政開始》，摘要如下：
無數的迹象表明，中國很多縣（市）級以下的區域已經進入嚴重的無政府狀態。這裏的無政府當然不是說沒有政府，而是說政府不能履行政府的功能如提供安全和服務、社會正義和公正等公共産品。這些年來很多腐敗和令人髮指的事情都發生在縣（市）。很少會有人否認，縣政是中國腐敗的“重灾區”。古人對縣政有經典的總結，“郡縣治，天下安”。如果縣政發生無政府狀態，那麽整個政權就會發生危險。人們無須從中國數千年的歷史中尋找證據，國民黨政權的解體實際上就是從縣政危機開始的。
縣政危機也給中國創造了一個機會來改造縣政。筆者認爲，縣政改革可以是中國總體政治改革的起點，幷且是一個最理想的也是最具操作性的起點。到今天，沒有人會否認中國政改的重要性，問題是從何入手。基層村級民主已經實施二十來年了，但似乎已經走到了頂點，很難再自下而上地往上推。鄉鎮民主也已經做了些試點，但要大規模地擴展開來的可能性幷不大。這不僅僅是因爲各方面對鄉鎮一級政權是否要存在下去幷沒有共識，更爲重要的是從村級民主實行的情况來看，民主可能解决不了中國的基層治理問題。况且，鄉鎮民主在法律上說還沒有具備合法性。
同樣，高層民主尤其是圍繞著接班人問題的黨內民主這些年已經有了實質性的進步，但也很難自上而下地推行下去。高層黨內民主和基層政權治理是兩件不同的事情。在基層民主不能上移，高層黨內民主不能下行的情况下，也就是說缺失政治改革的動力的情况時，就要另外尋找其他的突破口。而縣政改革就是這個突破口。
縣政的沿襲與發展
縣政歷來就是中國治理制度的核心。省級政權在元代前是中央政權的一部分（日本今天所用的“省”就是中央的“部”），元代以後成爲地方政權，但其重要性仍然不如縣。“虛省實縣”是中國傳統政治的常態。在傳統上說，縣以下實行自治制度（日本今天仍然延續這一制度）。鄉鎮政權是現代革命的産物，爲當時革命動員、國家建設和改造社會所需。但到今天，這一級政權設置表現出越來越多的問題。 |
