蘇聯海軍是在舊沙俄海軍基礎上建立和發展起來的。在第二次世界大戰期間，蘇聯海軍主要是支援陸上作戰，成爲“陸軍的一只加長了的手臂”。但隨著戰後蘇聯內外政策的不斷調整，蘇聯經濟實力的增强和軍事技術水平的提高，從20世紀50年代中期至80年代中期的短短30年中，蘇聯海軍便從一支近海防禦力量，迅速發展爲一支可以與美國海軍相抗衡的遠洋進攻力量，幷對世界海上戰略形勢産生了直接的影響。其中，最直接的原因，就是蘇聯海軍重點突出了對其“拳頭”兵力——潜艇兵力的建設。
第二次世界大戰極大地削弱了蘇聯的國力，恢複國民經濟成爲蘇聯的首要任務，蘇聯海軍相應地實行近海防禦戰略，其作戰任務是在方面軍範圍內，協同陸軍防守國土。依據近海防禦戰略，在戰後的十年，蘇聯海軍主要建設近海海區作戰的水面艦艇、水雷部隊、沿岸活動的潜艇和岸基航空兵。盡管如此，蘇聯海軍在當時的世界海軍强國之中仍算是一支實力比較雄厚的海軍，但是與頭號海軍强國——美國相比，蘇聯海軍無論從哪方面看都遠不是美國的對手。
蘇聯海軍將領們幷不滿足于此。在戈爾什科夫擔任海軍總司令的30年（1956～1985年）間，蘇聯海軍針對美國强大的以航母艦隊爲核心的海上兵力，積極探索突破美國海上壟斷地位的海軍兵力與武器系統建設思路。當他們認識到潜艇特別是核潜艇能對航母編隊構成最有效、最直接的威脅時，蘇聯海軍便著手大規模建設潜艇兵力，幷將當時最先進的潜艇技術和潜射武器都集中使用到了潜艇上。蘇聯海軍高層認爲，潜艇建造周期比大型水面艦船要短，能在最短時間內增强海軍的突擊威力，可以花費較少的資金在廣闊海洋上給敵造成嚴重威脅，可以與美國保持核打擊力量的均衡。同時，蘇聯海軍還非常注重發展海軍航空兵力量，因爲“海軍航空兵的戰鬥能力是現代海軍突擊威力的主要標志之一”。很快，蘇聯的海軍就由一支近海防禦力量迅速發展成爲一支以彈道導彈核潜艇爲核心的遠洋進攻型力量，海軍的地位和作用空前提高，成爲蘇聯戰略力量的重要組成部分，有力地遏制了美國海軍的霸主勢頭。可以說，蘇聯海軍能在短短的30年時間內，將一支只具備近海防禦能力的海軍發展建設成爲一支遠洋進攻型海軍，除了其它政治、經濟原因外，最重要的是蘇聯海軍當時選准了海軍“拳頭兵力”，利用最便捷的建設方式達成了最現實的戰略目的——充當海上新一代霸主。
三、經濟實力與兵力規模的嚴重失衡是俄羅斯海軍走向衰落的根本原因 |
