主持人:
一升爲省就出了這麽多問題,到底什麽原因?
尹卓:
我自己分析大概有兩個主要的原因,第一,日本的防衛相等于部一級的官員,他是跟著首相走的,就是我們平常講的一朝君子一朝臣,首相一換,整個都換了。但是它有一批不換的,就是原來防衛廳的高官不換,他是公務員。
主持人:
除了相之外。
尹卓:
對了,其他的防衛輔相有一個主要的成員,另外再加上它的廳局長、下面的各個科長等等都是不換的。因此實際上它是換湯不換藥,這是一個重要的原因。那麽政府的意圖能不能貫徹,實際關鍵在公務員的傾向,它下面的廳局長辦就辦,如果不辦,那你下面政治意圖就很難貫徹下去,這些人員沒有犯大錯的時候你是很難撤換的。因此,慣性、惰性、長期的官僚主義是存在的。
另外最根本的原因就是,他們防衛的整個體系跟它的軍工體系是密切結合的,它的軍工體系長期吃國家的補助,因爲日本軍隊的規模比較小,每一個軍品的采購量都比較小,就是它的成本會非常高,如果國家不給補貼,它是難以爲繼的,另外它有憲法限制,它不能向外銷售,因此它的每次批量生産的規模很小。國家對它的資助,這些資助誰說了算呢?很多是防衛廳官員說了算,所以防衛廳官員和地方的軍工部門有非常密切的,實際也是一個軍工綜合體形成這麽一個利益集團,而這些利益集團之間經常容易造成各種各樣的醜聞,所以有這個醜聞是不奇怪的。
主持人:
還是內部的一些原因,剛才這個背景片中也講到了,出了這些的一些醜聞之後,防衛省很可能再降格成爲防衛廳,您覺得這種可能性有沒有?
高洪:
我覺得這種可能性不大,因爲防衛廳升省,剛才我們一再談到政治大國化,這是政治大國化道路當中一個已經完成的重要的指標,怎麽會輕易退回原來的老路呢?那麽問題怎麽辦呢?首相下了决心,要徹底解决這些問題,現在現任的防衛大臣石破茂,因爲他原先做過防衛廳的長官,所以他也算是熟悉防衛系統,他也向首相、向國民承諾要進行一次所謂制服組和西服組一體化的徹底改革,這個什麽意思呢?就是剛才尹卓將軍講多的,它里面實際上是兩套系統,一個是特殊公務員、政治家穿西裝的,還有一個就是防衛口的這些普通公務員和軍人在里面,這兩者實際上幷不是特別地和諧,加上采購體制也是政府采購,但是在日本的大軍工企業和防衛省之間還有一個中間環節,實際上就是一個中間商、一個代理公司在做這個事情。這樣七家能够進入世界一百强軍工企業的大企業是通過中間商來做防務省里面的普通公務員,特別是高級公務員,像守武那樣防務次官的工作,給他們一些好處甚至賄賂,這樣政府實際上是很大頭的,個人拿到好處以後,采購是給他翻倍的,價格漲得很厲害,這樣就讓國民了解情况以後怨聲載道,矛頭直指防務省,所以防務省現在非改不可,石破茂下了决心,要把制服組、西服組統一起來,但是也是冰凍三尺,非一日之寒 |