海岸警衛隊先後隸屬于司法部、財政部、商業勞動部、國土安全部，但在名分上始終是國家政府部門管轄的一支海上武裝力量，無論是對內或對外使用都是“名正言順”的。成立之初，美國海岸警衛隊主要擔負國內江湖及近海海域的海洋權益維護與執法。隨著美國管轄海域的擴展和執行任務的逐漸多樣，海岸警衛隊的職責也增加了許多新內容，如海洋環境與資源的保護、海上反恐反海盜等。
現在，美國在其太平洋、大西洋、阿拉斯加、夏威夷等所有管轄海域的海洋權益維護，以及海上執法實施等，全由美國海岸警衛隊一家負責，自然也就避免了多家“齊抓共管”的混亂局面。至于裝備精良的美國海軍，則主要從事海外作戰行動，以及前沿基地部署與進行海上演習、編隊出訪。
動用海岸警衛隊這支海上力量既能達到目的，又能降低聲勢，减少許多不必要的麻煩。鑒于這兩點，美國高層正在全力加强這支力量的建設。美國國會已討論爲海岸警衛隊緊急撥款87億美元，爲其購置新式艦船，添加武備。近期，將先撥款1億美元用于對3艘老式破冰船的維修與保養。與此同時，美國官方决定，加大對北冰洋地區科學考察和資源探測的力度，以擴大掌握該地區冰層、水下及海底的水文、氣象與地質地貌等各種數據參數，爲下一步的行動作准備。
在海洋管理問題上，中國總體水平較低，力量分散難以形成合力
北極爭奪猶酣之際，各國實際上已著手更前瞻的戰略籌劃，同時也對海洋的地位與作用産生更大的興趣，對海洋權益的拓展和維護有了更深層次的認識。開發、利用海洋是絕大多數國家的基本國策，我國也不例外，但我國的人均海洋資源相當匱乏，海洋權益被侵害的現象十分嚴重，還稱不上是一個海洋强國。
當前我國既面臨著海上利益不斷拓展，又面臨著周邊海洋安全環境依然嚴峻的局面，特別是圍繞海域島礁的歸屬乃至油氣資源的矛盾仍非常突出。在海洋管理問題上，不僅總體管理水平較低，而且涉海開發與管理部門很多，包括國土資源部、交通部、公安部、農業部、地質部、海關總署、海洋局等部門，以及海監、港監、漁政、交通、公安、邊防、武警的海上執法力量和海事執法部門等。這種各自爲政往往可能會造成管理和執法力量分散，難以形成合力，給維護和管理國家海洋權益的行動帶來極大的不利。對照美國海岸警衛隊的一些有益做法，我們應該可以得到不少借鑒與啓示。 |
