中評社香港9月28日電／環球在綫消息：英文《中國日報》9月27日報道，中國政府不久前宣布：將每年的軍費數額及用途向國際社會公布，將七種常規武器發展情况透明化，再次表明中國不斷增大軍事透明度的誠意和進程的加快。
某部研究員楊承軍在《中國日報》發表文章，指出中國增强軍事透明度有利于保障國家安全，主要觀點如下：展示現代化軍隊的精神風貌隨著世界多極化趨勢出現，各國戰略利益的拓展和競爭也日趨激烈。在這種情况下，各國之間特別是軍隊間建立互信機制和穩定的溝通渠道，對于世界的和平與穩定具有非常重要的意義。
一是有利于促進世界和平。爲了更好地履行保衛祖國安全、維護世界和平的使命，我軍需要向世界展示正義威武、和平文明、開拓進取的現代化軍隊的精神風貌，幷以值得信賴的“橄欖枝”形象，爲世界和平帶來祥和與安寧。從另一種意義上說，適當增大我軍透明度，也是對世界强權政治的一種“微笑的警告”。
二是有利于增强國家安全。國際軍事合作不僅可以成爲霸權主義國家進行擴張的方式，同樣也可以成爲發展中國家維護國家主權和安全的重要工具。通過增强國家之間的軍事交流，來增進戰略互信、消除誤解和相互猜疑；通過擴大軍事透明，來明確各方的戰略意圖，在清楚傳達各自的立場和信息之後，消除可能引發的沖突和誤會，從這個意義上講，也就有效增强了國家安全。
三是有利于軍隊的建設發展。在世界軍事加速變革的今天，及時融入全球性軍事發展潮流，有助于盡快縮小與外軍的差距。目前，我軍的現代化、信息化建設程度還不够高，與發達國家相比還有很大差距。只有通過加强與外軍的交流與合作，才能更好地學習和借鑒外軍經驗，更好地引進他們先進的軍事思想和科學技術，幷爲我軍建設具有世界眼光、戰略思維和信息化的新型軍隊，提供良好平台和廣闊的視野。緊閉大門是不自信的表現軍事透明應主要體現在軍事戰略、核戰略，軍費投入，軍隊體制編制、規模數量、結構組成，武裝力量的使命任務，主要常規武器裝備性能、數量等方面。在戰略問題、軍事戰略包括核戰略理論領域，都是不應限制、也不應將其列爲保密的範疇。國外對核戰略的研究和表述，也都是公開的，如目前美國、俄羅斯、英國、法國、作爲核門檻國家的印度，他們的核戰略都是透明的、公開的。
因此，我認爲對軍事戰略及核戰略問題的研究及學術進程，應該更開放、更公開、更透明。
當前，影響世界軍事交流幷增進軍事互信的障礙，我認爲主要表現在三個方面：一是西方大國的間諜活動及高技術竊密手段的發展。某些國家賦予自己"管理全球"的"世界警察"職權；所提出的軍事交流，只是希望自己能够近距離地觀察別國的軍事狀况；同時，它們建立了陸、海、空、天、電和網絡一體的情報偵察體系，對別國展開全方位、全天候的情報偵察；更有無孔不入的間諜手段，讓許多國家無密可保。
二是發展中國家對自身軍事現狀的不自信。面對發達國家編織的“竊密天網”，軍事秘密處于單向透明的發展中國家，不得不被迫關上軍事交流的大門，對自身的軍事現狀和軍事秘密進行更加嚴密的防護，竭力隱蔽好自己的“家底”，但是也從源頭上堵住了軍事交流的渠道。
三是陳舊、保守思想觀念的禁錮。要學會區分正常的軍事交流與軍事機密，减少人爲設置的交往障礙和繁瑣的審查審批程序，以免影響和制約正常的國際軍事交流。
當然，任何國家的軍事透明都不是無限制的，也不是所有領域都會開放和透明。如在軍費的具體流向，戰略武器裝備的戰術性能、發展數量、作戰部署，對新型武器的研制開發、試驗進程等方面，都屬于軍事秘密，是必須要嚴守的。多種渠道增强軍事透明度開展國際軍事交流與合作、增强軍事透明度，已成爲許多國家的共識，成爲不可逆轉的發展趨勢。
結合我國國情軍情實際，我軍軍事透明度應從五個領域得到加强：一是擴大國際軍事學術交流。定期開展官方、半官方和純學術的軍事學術交流活動非常有必要。比如，在對"威懾"這一概念的理解上，我國一直强調核力量的威懾作用，因爲我們理解“威懾”是一種力求避免戰爭的非戰爭軍事鬥爭形式，而美國人則認爲“威懾”包括打仗，在去年與美軍高層專家的一次學術研討中，筆者通過對“威懾”一詞解釋，使他們理解了我們對該詞定義的內涵，消除了誤會。
二是加强軍隊高層互訪。除了國家元首級別的會見外，建立軍委、國防部、總部及軍兵種級別的高層定期互訪機制也非常重要。這樣的互訪不應僅停留在禮節性的來往上，更應當上升到不斷增進了解、及時溝通和化解矛盾，交流對國際和地區重大軍事戰略問題的看法等。
三是建立穩定的高層軍事熱綫。現代軍事熱綫開創于古巴導彈危機之後。經過多年的發展，軍事熱綫已經在多個國家和軍隊之間建立，有效地解决或避免了重大危機事件的發生。根據我國當前的情况，我們有必要與世界主要發達國家及周邊有關國家建立高層軍事熱綫，以及時溝通信息，及時避免可能出現的武裝沖突。
四是組織聯合軍演。近年來，日益頻繁的聯合軍演成爲世界各國謀求軍事合作的重要形式。通過聯合軍演，增加與友軍之間的相互了解和熟悉，也有利于各國軍隊之間進行相互學習、促進相互信任和提高聯合處置意外突發事件特別是應對恐怖活動的作戰能力。
五是實施國際軍事技術合作。軍事技術合作是國際軍事交流活動的重要內容和形式，目前國際之間的軍事技術合作主要體現在先進武器裝備的引進、交換、轉讓與共同開發等方面。我軍一直非常注重開展國際軍事合作，十多年中，與多國簽署過常規軍事技術合作備忘錄，有效促進了我軍武器裝備的跨越式發展。 |
