中評社北京12月26日電／日前召開的中央經濟工作會議提出，要建設國家糧食安全產業帶。這對於進一步增強糧食資源配置效率，促進糧食產業提質增效，提升糧食安全保障能力，意義深遠。
在我國人多地少的國情糧情下，通過集聚資源要素發展糧食生產，是保障糧食安全的有效舉措。國家糧食安全產業帶，是在糧食主產區、核心區、糧食生產功能區的基礎上提出的一個新概念。如今，我國糧食生產集聚效應更加明顯，13個主產區糧食產量占全國總產量的78%以上，成為保障糧食安全的“大糧倉”。為了更好地保障糧食安全，國家在主產區基礎上建設糧食生產核心區、糧食生產功能區，探索糧食生產穩定增長的長效機制。與糧食主產區、核心區和功能區相比，國家糧食安全產業帶更加強調糧食產業發展。
發展糧食產業是確保糧食安全的戰略選擇。糧食產業涵蓋由原糧到產品、由產區到銷區、由田間到餐桌的全過程，一頭連著糧食生產，一頭連著糧食消費，是糧食供求的“蓄水池”和“調節器”。實踐證明，糧食產業經濟越發達，產業鏈條越完整，抵禦糧食安全風險的能力就越強。黨的十八大以來，我國以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，加快向農業現代化轉型，全力推進糧食產業經濟高質量發展，促進農村一、二、三產業融合發展，把糧食資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環,為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系提供強力支撐。
建設國家糧食安全產業帶，需要踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動糧食產業高質量發展。
一要構建高質量的糧食供給體系。以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為抓手，深入實施“藏糧於技”和“藏糧於地”戰略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”，夯實糧食安全基礎，確保需要時產得出、供得上。著力發展高附加值、高品質糧食，提高糧食供給質量，提升糧食產業綜合素質、效益、競爭力。
二要理順政府和市場的關係。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，實現市場、要素和主體的全面激活，提高農業生產效率，提升農業產業效益。
三要轉變農業發展方式。從拼資源、拼投入的粗放式發展轉向拼科技、拼品牌、拼技術的集約化發展，推進農業現代化，實現糧食生產可持續發展。
四要統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。實現糧食產業差異化、科技化、品牌化、特色化、綠色化發展，提升產業競爭力。
近些年來，儘管國家不斷加大對糧食主產區生產扶持力度，但主產區經濟發展緩慢的問題依然存在，許多產糧大縣難以走出“高產窮縣”的困境，影響了地方抓糧和農民種糧的積極性。建設國家糧食安全產業帶，需要強化對主產省和主產縣的政策支持力度，逐步建立健全對主產區的利益補償機制，建立精准支持政策體系，推動相關農業資金向國家糧食安全產業帶傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展、有熱情、有幹勁。
來源：經濟日報 作者：劉慧
|
