因為當時找不到合適的替代材料,被腐蝕的自流溝直到1989年才得以修復。後由某部隊單位施工修復,所採用的材料並未公開。“據稱壽命約為15年。”上述員工說。
約在2006年、2007年,因為又有自來水被渣油污染,在相同地段再次維修,增加了800米的防滲膜。但每條自流溝均長達3公里。
多年來,即使一目了然的自流溝外部環境也被忽視。
蘭州市城市生活飲用水源保護和污染防治辦法規定:“蘭州市自來水公司自流溝邊線兩側25米的陸域為城市生活飲水地表水源一級保護區”,保護區內“禁止設置油庫、加油站”、“禁止建設居民點和商業網點”。
但1970年代以來,自流溝兩側出現了大量違章建築、豬圈、廢品站,甚至有人將大量生活污水排入自流溝。蘭州威立雅一位中層管理人員告訴記者,後來甚至連自流溝的標誌物都沒了。
2007年8月,蘭州石化分公司在未經許可的情況下,強行開挖穿孔施工,欲將雨污排水管道穿越自流溝。
自流溝的內外環境如此惡劣,但幾十年來,自來水企業只能靠水質監測來判斷自流溝是否有問題,只在自流溝出現問題後才進行檢修,而且都是局部維修。蘭州威立雅董事長姚昕承認,局部維修的原因是因為資金有限,另根據實際需要,沒有出現問題則無必要檢修。
“政府部門要加強對特定污染物監測。針對本地存在的風險長期展開有針對性的監測,而不能寄希望於偶然發現。”清華大學飲用水安全教研所張曉健教授說。
鑒於自流溝周邊環境的特殊性,此次事故後,蘭州威立雅將苯增加為日常檢測項目。
分裂的董事會
自流溝周邊環境一直未得到改善,主要受資金限制。合資前,蘭州供水集團就負債數億元。而當地政府對自來水廠的投入嚴重不足。
長期以來,我國城市供水由政府直接提供。隨著城市化進程加快,供水不足、管網老化失修、水質不佳等成為城市供水系統的通病,水業基礎設施建設與維護資金需求激增,單靠政府的財政已經無力支撐;另外,隨著地方國有企業的改制浪潮,公用事業也逐步走上市場化改革之路。
外資成為破解困局的主要力量之一。1994年底,法國威立雅集團正式進入中國。據公開資料,目前,威立雅在成都、珠海、上海、青島、深圳、蘭州等21個城市擁有29個水務項目,迄今為止,業務已遍布大半個中國。
2007年,蘭州威立雅的成立曾被不少員工寄予厚望。
“最初還以為法國方面帶來新的技術和管理。後來,這個願望破滅了。威立雅把各方面不錯的水廠帶入無政府狀態。以前是國企,管理者沒有辦法推脫責任,有問題必須處理,所以以前管理還更為嚴格。”上述中層管理人員說。
當初的合資協議裡,法方負責生產指揮、財務、採購,由中方國資委任命董事長,董事長召集董事會,董事共7名,法方3名,中方4名。另有“一票否決”的規定,即任何重大事務只要1名董事投否決票就不能通過,只有雙方全部同意才能通過。“這導致中方想做的事情很難做成。”一名知情人說。
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