美國前國家安全事務助理湯姆•多尼隆闡述的奧巴馬政府的亞太再平衡戰略包括五大支柱，其中就包括強化東亞峰會等地區機制，防範安全衝突等內容。可見，美國已經決心充分利用東亞峰會這個平台，重振東南亞外交的格局。
在美國推出“轉向亞太”的戰略後，東南亞國家為什麼歡迎美國在亞太推行再平衡政策？表面上看，這是東南亞地區國家希望借助美國的力量既獲取對己有利的政治、經濟和安全利益，同時又能牽制日益強大的中國，從而形成一個力量平衡的局面。而實際上，這其中也蘊含了東南亞國家對美國制度的信任，認為美國可以提供安全保障，可以主導亞太經濟格局，美國仍將長期是世界上的唯一超級大國，中國沒有能力挑戰美國的地位。而相反的則是，對中國的政治承諾、安全保障沒有信心，對中國經濟能否持續發展持懷疑態度，這種沒信心根本上就是對中國的制度保障沒信心。這裡所說的制度保障並不是說社會主義制度與資本主義制度的問題，而是包括政府管理、法治、倫理、制度信任、國際責任、地區義務等因素在內的制度建設要素。
從未來發展來看，美國的亞太再平衡戰略仍處於調整之中，東南亞的地位還在上升。美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾表示，美國會繼續推進美國亞太再平衡戰略，並做出兩點調整，一是進行“再再平衡”，二是推動戰略多元化。他解釋稱，再平衡戰略中，東北亞占據顯著位置，但東南亞和太平洋地區值得美國加大接觸和介入的力度，即進行“再再平衡”。拉塞爾還表示，軍力等“硬實力”是戰略基石，經濟、能源、教育、價值觀、民間交流、公共外交等，才會產生重大和持久的影響，因此美國要多管齊下，實現戰略多元化。
美國東南亞外交的加強勢必對中國造成衝擊。由於東南亞與中國的地緣因素，東南亞是中國重大戰略利益的延伸，也是中國成為全球大國的首要突破之地。但同時，中國與東南亞多個國家又存在難以回避的領土爭議，這又制約了中國與東南亞國家關係的突破。再加上美國因素的介入，中國的東南亞外交面臨巨大挑戰。 |
