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兩岸新形勢與“一國兩制”

http://www.chinareviewnews.com   2012-01-12 15:36:15  


 
  就國際法(係國家與國家之間的法律)而言,台灣海峽兩岸的問題,從來不是“中華民國vs.中華人民共和國”兩個國家之間的問題。具有幾千年歷史的中國,儘管朝代政權更替,一直是延續的,也始終是同一的國際法主體,至於兩岸的分立對峙,只是中國的內政範疇。因此,只有“台獨”才必須與“中國”脫離關係,統一則只要解決“胡六點”所說的“上世紀四十年代中後期中國內戰延續的政治對立”。(注13)

  “中華民國”即使曾為台灣最大的公約數,但在李登輝、陳水扁利用行政資源,先灌輸“中華民國到台灣、在台灣、是台灣”觀念,後干脆主張“一邊一國”後,“中華民國”開始變質。李登輝2003年公開宣示“中華民國已不存在”(注14),扁政府之後更積極地推動正名制憲、入聯公投,形同宣告“中華民國”只是一個道具或空殼子。

  依筆者看,捍衛“中華民國”者,其實是在捍衛“一個中國”原則,以及繼續做中國人的權利。馬英九既然遵守“一中憲法”,又承認“九二共識”,其實沒有理由反對以“結束政治對立”的方式“復歸統一”。何況,既是和平統一,當然要透過兩岸平等協商、共同規劃、共同商議的方式,尋找能為雙方接受的具體解決方案。台灣當局不必在協商前就先預設立場,擔心“中華民國”被併吞或被吃掉。另外,學者專家應加緊深入研究妥善解決兩岸之間主權爭議的各種方案,但所有研究應以國家統一為前提。

  “一國兩制”除能維持現狀

  還應讓台灣人能享有更多好處

  國民黨長期以“三民主義統一中國”、“一國良制”,回應“一國兩制”。今年4月提出“和而不獨,和而求統”的新黨,在8月20日新黨18週年黨慶上進一步解釋:“‘和而不獨’是台灣可以做到的,‘和而求統’則是大陸需要努力的”;“當兩岸的政治體制、經濟水準、生活習慣都拉近的時候,統一才能真正實現”。(注15)筆者以為,連新黨這樣一個“求統”的政黨都如此主張,可見兩岸不同的政經體制確實有礙台灣人“求統”的意願。為破解這個障礙,我們不能迴避宣導“一國兩制”,以免台灣無限期地以“生活方式不同”為由“拒統”,或誤以為大陸有可能在未來放棄社會主義道路。

  首先,我們必須讓台灣民眾正確瞭解“一國兩制”的精神正是以法律保障台灣在統一後,繼續實行資本主義制度,國家不能以行政命令去改變台灣的資本主義制度。換言之,“一國兩制”是讓兩種制度同時並存,共同發展,通過最大限度地“維持現狀”,來減少統一後因制度差異而產生的制度碰撞,從而避免社會動盪。此外,大陸從未要求台灣方面接受“港澳版本”的“一國兩制”,兩岸模式的“一國兩制”不僅會考量兩岸關係的特殊性,在具體內容與操作模式上,也會與台灣方面協商。

  其次,儘管“一國兩制是維護台灣同胞利益和現狀最好的方法”,(注16)我們還是必須讓台灣民眾知道統一對自己是有切身好處的。海研中心唐樹備主任、廈門大學陳孔立教授、台籍作家何標及筆者都曾列舉過統一的好處,(注17)但面對兩岸和平發展新局,我們得更認真地回應台灣人的各種質疑:大陸當局所承諾台灣的,台灣都已經擁有,統一有何誘因?不統就不會喪失主權,不獨就無戰爭之虞,何必統一?兩岸已三通直航,簽署ECFA,現在就形同實質統一,何需協商統一,或以法律規範“一國兩制”?為拋磚引玉,筆者試舉幾點統一的好處如下:

  (一)恢復台灣人作中國人的驕傲。中國本來就是台灣人民不可剝奪的權利,也是利益所在,唯有兩岸統一才能恢復台灣人民享有全中國主權與領土的權利,撫平台灣人因百年苦難滄桑所遭受的歷史創傷,恢復台灣人民也是中國主人翁的政治地位。

  (二)兩岸可以永享和平。從過去兩岸關係的幾度起伏轉折可知,只要兩岸一天不統一,什麼事都可能發生,台灣也將永遠處於不穩定、不確定之中。尤其,每逢選舉,台灣民眾就得擔心選舉結果將使兩岸關係一夕生變,和平發展得而復失,如民進黨再次掌權,台獨反撲,恐怕連中國人都做不成。

  (三)可滿足台灣人對於擴大國際空間的要求。統一後,台灣代表中國將與全世界幾乎所有的國家建立外交關係,參加世界上幾乎所有的國際組織,並可參加中國代表團出席幾乎所有的國際會議,包括中國駐聯合國團。

  (四)兩岸可以互補所短,共同發展。統一後,台灣可維持其獨立關稅區的身份,自行管理出入口貿易,獨立與第三國訂立貿易商務協定,但在經濟上兩岸合作領域將不斷擴大,直到實現區域整合,台灣有了大陸作為腹地,產業可望升級,國際競爭力亦可提高。同時,兩岸在科技、文教上可以互補所短,共同發展。

  (五)台灣人可以真正當家作主。統一後,在沒有統獨對立的社會氛圍下,台灣政黨之間應能以廉能進行良性競爭,選民也可選賢與能,台灣政治可望變得清明有效率。同時,台灣不必再看美日臉色,不必再向美國採購武器,並可將省下來的軍費用於造福民生。另外,台灣人可公開公平地參與大陸的政治活動,出任全國人民代表大會代表及中國人民政治協商會議委員,也可以成為中央政府的領導成員,發揮所長。

  再者,儘管“一國兩制”已確保台灣不必施行社會主義制度,但面對西方國家長期利用“民主人權自由”為由“反中”,大陸學者常修澤也說“大陸不改革台灣就不想統一”,(注18)大陸當局有必要以深入淺出的方式廣為介紹集體領導民主集中制、八大民主黨派協商機制、國家領導人與公務人員的養成教育、防治各級幹部貪腐的機制,少數民族與宗教政策,以及人權保障等等具體政策的內涵,以期台灣民眾對於具有中國特色的社會主義民主制度有較全面的認識。

 


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