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掃描二維碼訪問中評網移動版 兩岸關係新形勢下如何堅持和平統一、一國兩制 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-05-20 00:12:00


兩岸和國際社會都高度關注蔡英文的兩岸關係政策
  中評社╱題:兩岸關係新形勢下如何堅持和平統一、一國兩制 作者:郭震遠(北京),中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長、教授

  “和平統一,一國兩制”是大陸對台工作的基本方針(以下簡稱“基本方針”)。在這個“基本方針”形成以來的三十多年中,大陸對台工作取得巨大成效,推動兩岸關係發生了歷史性重大轉折。同時,“基本方針”也與時俱進,不斷豐富、完善。

  2016年5月20日,蔡英文將成為台灣地區新領導人,民進黨開始在台灣島內全面執政。這是台灣島內政局的又一次重大變化,將推動兩岸關係進入新階段,並進而對貫徹執行“基本方針”形成新挑戰。這將對未來時期的大陸對台工作和兩岸關係,發生重大影響。必須在認真總結貫徹執行“基本方針”經驗、深入分析重要的新挑戰的基礎上,對未來貫徹執行“基本方針”妥為進行戰略謀劃,進一步強化大陸在兩岸關係的主導地位,確保兩岸關係持續、穩定的朝向祖國完全統一推進。

  堅持“和平統一、一國兩制”
  基本方針的回顧

  1979年1月1日,全國人大常委發表《告台灣同胞書》至今的三十多年,是兩岸關係發生歷史性偉大變化的時期。事實證明,堅持貫徹執行“基本方針”,是導致這一歷史性偉大變化的決定性因素。深刻認識和總結三十多年貫徹執行基本方針的經驗,將為有效應對新挑戰,推進祖國完全統一,奠定堅實的基礎。

  1、基本方針的提出和貫徹執行

  1978年12月,中共十一屆三中全會確定了,以經濟建設為中心,實行改革開放、實現祖國現代化的國家戰略重大調整;1979年1月1日,中美正式建交。與此同時,1979年1月1日全國人大常委會發表《告台灣同胞書》;1981年9月,葉劍英發表台灣回歸祖國、實現和平統一的九條意見(即葉九條);1983年6月,鄧小平闡述了台灣和祖國大陸和平統一的構想(即鄧六條)。在這些重要宣示中,大陸方面明確、系統的宣示了“和平統一、一國兩制”的對台工作基本方針,顯示了大陸對台工作和政策的歷史性重大調整。之後,江澤民、胡錦濤和習近平,多次對“基本方針”進行闡述,使之不斷豐富完善。

  1979年以來的三十多年,大陸始終堅持貫徹執行“基本方針”,推動兩岸關係發生了歷史性重大轉折。從1979年到上世紀九十年代中,兩岸關係在經歷了三十多年嚴重軍事對抗後,開始緩解、改善和交流,不僅開放了台灣老兵回大陸探親、台商開始赴大陸投資,而且設立了兩岸兩會,開始談判、協商處理事務性具體問題,特別是達成關於堅持以一個中國原則的為核心內涵的九二共識。從九十年代中到2008年,李登輝、陳水扁執政,拋出“兩國論”和“一邊一國論”,極力推進“台獨政策”。大陸堅持一個中國原則,進行了堅決的“反台獨”、反分裂鬥爭,並於2005年3月制定了《反分裂國家法》,沉重有效的打擊了台獨分裂勢力及其活動,兩岸關係在一度緩解、改善後兩度陷於嚴重對抗,但兩岸的經貿交流合作和人員交流持續發展,並達到很大規模。從2008年到2016年,兩岸關係進入和平發展歷史新時期,在堅持九二共識的政治基礎上,兩岸關係處於1949年以來的最好局面,經貿合作、人員往來實現機制化,台海局勢實現了和平穩定。事實證明,堅持貫徹執行“基本方針”,不僅是直接促進兩岸關係兩度緩解、改善,實現和平發展的決定性因素,而且是在台灣島內“台獨”勢力搞“台獨「、搞分裂,兩岸關係再度陷入對抗時,有效予以反制,保持兩岸關係基本穩定的關鍵因素。此外事實還表明,在三十多年的貫徹執行過程中,基本方針的具體內涵,得到了不斷豐富、完善。因而貫徹執行「基本方針”的成效必然日益明顯。

  2、貫徹執行“基本方針”的經驗教訓。

  在三十多年中兩岸關係的不同時期,貫徹執行“基本方針”的具體內涵和側重點各不相同。但做深層次分析可以發現,在兩岸關係的不同時期,貫徹執行“基本方針”,存在一些重要的共同規律,即貫徹執行“基本方針”的經驗。把握這些經驗,將十分有助於更深刻認識“基本方針”,並且對於未來時期堅持貫徹執行“基本方針”,具有十分重要的指導意義。

  (1)把實現祖國統一,納入到國家現代化進程,統籌協調祖國統一和國家發展,是貫徹執行“基本方針”的指導思想。

  基本方針與國家現代化進程的開始推進完全同步,這清楚表明了,中共中央把實現祖國統一,納入國家現代化進程,統籌協調祖國統一和國家發展的總體思路。這是貫徹執行“基本方針”的指導思想,是三十多年來對台工作重大成就的最根本保證。一方面,由於貫徹執行“基本方針”,台海局勢總體上長期保持和平穩定,成為大陸現代化進程必需的,和平穩定的外部環境的重要組成部分,同時兩岸經貿交流、合作的持續發展,成為大陸經濟發展不可缺少的重要支撐;另一方面,大陸持續較快發展導致的綜合國力迅速增強,是有效貫徹執行“基本方針”的最可靠基礎和保證。

  (2)始終堅持一中原則和中國統一、反“獨”促統以及不承諾放棄使用武力,是貫徹執行基本方針的主軸。

  一個中國原則和“和平統一”是基本方針的核心內涵。早在上一世紀八十年代“基本方針”形成之時,鄧小平就對此予以強調。當時,鄧小平明確強調,“台灣問題的核心是祖國統一”、“堅持一個中國”、一國兩制的核心問題是“祖國統一”、“一國兩制”的基礎是一個中國,等等。所以,始終堅持一中原則和中國統一的兩項原則,以及由此派生的反“獨”促統和不承諾放棄使用武力,則是一種戰略性政策,不僅體現了祖國統一方式的選擇,屬於中國的主權原則,而且是對“台獨”勢力及其國際支持者的最有效震懾和遏阻。這兩項原則和兩項政策,共同構成了貫徹執行基本方針的主軸。這一主軸,不僅保證了在李登輝、陳水扁執政時期,有效反制、遏制了他們的“台獨”企圖,保持了台海局勢的總體和平穩定,而且有效促成並保持了馬英九執政時期,兩岸關係進入和平發展歷史新階段。

  (3)兩岸全面合作交流持續、較快發展,既是貫徹執行基本方針最重要成果之一,又是貫徹執行基本方針最可靠的基礎。

  1979年以來的三十多年中,兩岸全面合作交流持續較快發展,並且達到了很大規模,已經成為兩岸關係中,最具有活力、最引人關注,並且有著重大影響的部分。其中,兩岸經貿合作交流和人員往來尤為突出。關於這些,已有大量論述和數據支持,筆者不對此贅述。必須強調的是,這些成就的取得,毫無疑問正是貫徹執行“基本方針”的結果。在兩岸關係的現實狀況下,如果沒有兩岸關係的不斷改善,完全不可能有兩岸合作交流的發展。對此,眾所周知而毋庸置疑。同時,還必須看到,正是兩岸全面合作交流的持續、較快發展,為持續貫徹執行“基本方針”,提供了最可靠保證。三十多年來,兩岸關係的發展進程經歷了多次起伏,其中李登輝拋出“兩國論”、陳水扁拋出“一邊一國論”和推進“法理台獨”,都使兩岸瀕臨軍事衝突,但最終又峰迴路轉,得以繼續貫徹執行“基本方針”。這裡有多個因素發揮影響,而已經達到很大規模、已不可能停頓,更不可能倒退的兩岸全面合作交流,無疑是其中十分重要的一個。顯然兩岸全面交流合作的發展,與貫徹執行“基本方針”已形成良性互動。但必須看到,貫徹執行“基本方針”是互動的主導方面。

  兩岸新形勢下貫徹執行“基本方針”
  面臨新挑戰

  2016年5月20日開始,蔡英文將成為台灣新的執政者,兩岸關係將發生又一次重大變化。雖然蔡英文與李登輝、陳水扁同為台獨分子,但蔡執政並不是李、陳執政的簡單再現。蔡推進的“和平台獨”政策,將導致兩岸關係更複雜的形勢,從而導致貫徹執行“基本方針”面臨複雜的新挑戰。主要是,在兩岸關係各重要領域,都將發生新的更複雜的統“獨”較量,從而引發對於“基本方針”的新挑戰。因此,十分必要深刻認識兩岸即將發生的新的統“獨”較量,以據此把握貫徹執行“基本方針”面臨的新挑戰。

 


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