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美國亞太戰略調整對兩岸關係影響之台灣視角研究

http://www.chinareviewnews.com   2013-09-28 00:08:01  


 
  2、對於美國亞太戰略調整主要內容的判斷

  美國亞太戰略調整的主要內容,是這一調整目的的具體表現。這些主要內容都是客觀存在的,本來無須人們對之做出判斷,但由於調整是一個動態的過程,其主要內容不斷增加變化,因而出現了對調整的主要內容做出判斷的需要。這種判斷是對美國亞太戰略調整的影響,包括對兩岸關係的影響做出判斷的基礎。

  部分台灣人士認為,2010年奧巴馬政府開始進行亞太戰略調整以來,進行的調整主要是,美國明顯加強亞太地區的軍事戰略部署;積極強化與中國周邊國家的同盟關係、夥伴關係;積極插手涉及中國的地區爭端等等,明顯地是建立並加強對中國的遏制、圍堵。他們指出,調整亞太戰略,“美國採取一系列的作為,包括增加在亞太的軍力;強化與中共周邊國家的雙邊關係;積極介入東亞領土紛爭,但又採取與中共相左的立場,支持與中共有主權紛爭的國家;推動新的亞太經濟合作框架等”。顯然,他們認為,美國的亞太戰略調整,就是以遏制、圍堵中國為主軸,調整的主要內容反映了這一主軸。

  還有一部分台灣人士認為,美國亞太戰略調整的主要內容,固然有針對中國的部分,但更多的是直接與強化美國在亞太地區,甚至全球的政治、經濟、軍事地位相關,而並不與對中國的遏制、圍堵直接相關。他們指出,“美國強化亞太地區的軍力、推進建立TPP等舉措,固然針對中國,但更是強化美國在亞太地區的領導地位”。他們還指出,“美國調整亞太戰略,不僅著眼於鞏固美國在亞太地區的領導地位,而且還著眼於鞏固美國的全球領導地位”。顯然,他們不認為遏制、圍堵中國是美國亞太戰略調整的主軸,調整的主要內容沒有反映這一主軸。

  美國亞太戰略調整的主要內容是客觀存在的。但如上所述,卻存在兩種不同的判斷。這首先是對美國亞太戰略調整目的的不同判斷,導致了對調整內容認識的差異;其次是對於調整的認識,本身就存在明顯差異,即這些舉措僅具有中美關係的雙邊意義,還是具有地區、乃至全球的戰略意義。

  對於美國亞太戰略調整影響的基本判斷

  調整亞太戰略,是奧巴馬政府第一任期開始推進的一項重大戰略舉措,而且在其第二任期還將持續推進。這一調整已經並繼續在亞太地區,產生很廣泛的影響。台灣方面主要關注美國亞太戰略調整對美台關係的影響以及對兩岸關係的影響。台灣方面對影響的判斷,同樣存在明顯分歧。

  1、關於美國亞太戰略調整對美台關係影響的基本判斷

  美台關係及其變化,歷來是台灣人士高度關注的敏感問題之一。2008年以來,在台灣島內政局重大變化、兩岸關係重大變化的影響下,美台關係已經並繼續發生重要變化。2010年以來的美國亞太戰略調整,是美台關係重要的外部戰略環境變化,這一調整對美台關係的影響,受到了台灣人士的普遍關注,但對影響的判斷存在明顯差異。

  部分台灣人士認為,2008年以來,美台關係得到明顯改善,主要由於馬英九政府推行的“親美”政策,改善兩岸關係的政策等,特別是馬本人穩重、謹慎的執政風格,在陳水扁執政期間遭到嚴重損害的美台互信,不僅已得到恢復,而且有進一步發展。同時,兩岸關係明顯改善大為緩和了台海局勢,對亞太地區的和平穩定產生了重要積極影響,受到美國的肯定和歡迎,從而進一步改善了美台關係。美國對馬英九政府給予了廣泛支持,包括繼續對台軍售、支持台灣參與更多國際組織等。美國的亞太戰略調整,明顯是對中國的遏制、圍堵,勢必重新重視台灣的戰略地位和作用,美台關係將得到進一步強化。他們指出,“馬英九政府的兩岸政策……,實現了台海穩定,而且對亞太地區的和平穩定做出了貢獻。這些與美國亞太戰略調整的基本目標是吻合的……。美國的亞太戰略調整,確實有針對中國的部分,……實際上是希望通過加強與盟國和夥伴國的關係,實現對中國的牽制。在美國的這一戰略調整中,台灣發揮的穩定台海局勢的作用是不可缺少的。……不存在台灣地位下降的情況”。顯然,他們對於美國的亞太戰略調整,將有利於美台關係持樂觀判斷。

  還有一部分台灣人士認為,2008年以來的兩岸關係明顯改善,雖然暫時緩和了台海局勢,改善了台灣的安全狀況,也改善了美台關係,但同時也減少了台灣對大陸的牽制作用,而引起了美國對美台關係重要性的質疑,在美國出現“棄台論”就反映了美國的這種質疑。在美國的亞太戰略調整中,台灣和美台關係的地位將繼續下降。他們指出,“由於兩岸關係這幾年的改善,在美國心目中,台灣可能對大陸的牽制作用已明顯下降。因此,在美國的亞太戰略調整中,……積極與日菲等盟國,以及印、越、緬等夥伴國家加強關係,以對中國進行圍堵、遏制,但與台灣都沒有密切關係,台灣無法參與圍堵、遏制中國的部署。……如進一步發展,很可能出現美國‘棄台’的前景”。他們還指出,“美國亞太戰略調整,……也沒有更加重視台灣,……利用台灣作為遏制中國的戰略籌碼,完全不符合美國利益。……可以預判,在中美推進建立新型大國關係中,台灣的地位將更加下降”。顯然,他們認為,兩岸關係的改善導致台灣遏制、圍堵大陸的戰略籌碼作用下降,因而在美國的亞太戰略調整中沒有重要地位,美台關係前景堪憂。

  比較這兩種判斷可以發現,儘管兩個判斷的結論迥異,但做出判斷的思路卻基本相同,即美國亞太戰略調整帶來了遏制、圍堵中國的戰略需求,台灣是否具有相應的能力和作用的問題突出出來,從而決定了台灣在這一戰略調整的地位和美台關係走向。但兩部分人士對台灣相應能力和作用的判斷很不相同。

  2、關於美國亞太戰略調整對兩岸關係影響的基本判斷

  美國的亞太戰略,歷來是兩岸關係的一個重要的外部影響因素。所以,美國亞太戰略調整對兩岸關係的影響,在兩岸都受到關注,尤以在台灣受到的關注更突出。實際上,台灣人士對於美台關係,受美國亞太戰略調整影響的關注,最終也是通過對於這一調整對兩岸關係影響的判斷表達出來。對於美國亞太戰略調整對兩岸關係影響的判斷,同樣存在明顯差異。

 


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