卓有成效的中國外交
雖然2011年世界的國際形勢和中國的國際環境，都發生了進入21世紀以來最集中的新變化，形成了複雜的態勢，但2011年的中國外交工作繼續穩步推進，在不斷化解新矛盾的過程中，為鞏固和延續中國發展的戰略機遇期，做出了重要的新貢獻。2011年，中國外交卓有成效的工作是：冷靜、清醒地認識、把握國際形勢和中國國際環境正在發生的深刻變化，堅定地維護中國的根本利益，堅持並強化了中國的和平發展道路；在有效保持中國周邊環境和平穩定的同時，堅定地維護國家主權，冷靜處理與某些周邊國家的關於海域和島嶼歸屬的爭端、摩擦；繼續積極推進建立相互尊重、平等互利的新型大國關係，清醒、冷靜地認識和處理中美關係，在努力保持中美關係穩定、促進中美合作進一步發展的同時，有效應對美國“重返亞太”的戰略調整；積極參與世界和地區廣泛的國際合作，在建立適應世界和地區新形勢、新變化的國際政治、經濟、安全體系與規則的進程中，發揮重要作用、爭取有利地位。全面、冷靜地認識、把握中國的外部環境及其變化，以及善用中國持續、較快增強的實力，是中國外交工作在2011年的新形勢、新環境中，得以卓有成效地化解新矛盾、做出新貢獻的主要原因。同時，這兩點也將是未來很長時期中，中國外交工作為保持、延續中國發展的戰略機遇期，進一步做出貢獻的主要支持。
全面、冷靜地認識、把握中國的外部環境及其變化，包括國際形勢和中國的國際環境的變化，歷來是能否卓有成效地推進中國外交工作的基本前提，因而有著重大的，有時甚至是決定性的影響。上一世紀八十年代末、九十年代初，冷戰結束前後的一段時期中，在冷戰結束、兩極格局瓦解的外部環境巨大變化中，中國卓有成效地推進外交工作，贏得發展必須得到的有利外部環境，就是全面、冷靜地認識、把握外部環境及其變化的典範。2011年中國的外部環境發生了進入21世紀以來最集中的新變化，特別是其中出現一些對中國不利的變化。中國的外交工作再次面臨能否全面、冷靜認識外部環境及其變化的重要考驗。對於世界的國際形勢及其變化的認識、把握，就是對國際形勢發展變化的認識、把握，就是對國際形勢發展大趨勢的戰略判斷。如前所述，2011年世界的國際形勢發生的新變化，沒有改變，反而更加強化了上一世紀80年代末、90年代初以來的世界格局多極化、經濟全球化大趨勢，以及和平、發展、合作的世界浪潮。所以，中國不僅無需修正已堅持二十年和平發展道路，而且還應進一步強化、完善這一道路。對於中國國際環境及其變化的認識、把握，是對中國外部環境及其變化最直接的認識、把握，既具有重要戰略意義，也具有重要戰術和策略意義。如前所述，無論中美關係還是中國的周邊環境，2011年都既出現有利於中國的變化，也出現不利於中國的變化。關鍵在於，如何評估這兩方面變化的影響孰大孰小。首先，這兩方面變化都是其他國家對中國持續、較快發展的反應，所以至少在一段時間內，都還不會具有重大的戰略意義，美國雖然視中國為“挑戰者”，但實際並沒有認為中國已是美國戰略對手；其次，美國及其它與中國爭端、摩擦增多的國家，處理與中國關係時兩面性更為突出，表明中國持續、較快發展對它們的吸引力，它們借重中國的期望，實際上明顯超過它們對中國的疑慮、畏懼，所以它們與中國的爭議、摩擦是可控的；第三，美國和其他與中國爭端、摩擦增多的國家，都各有自身的利益和困難，既難以單獨將與中國的爭端、摩擦升級、擴大，也難以形成真正有效的聯手對付中國的機制。
總之，雖然2011年國際環境較集中地出現了不利於中國的新變化，但沒有，也不可能導致中國戰略機遇期所需的有利的國際環境發生重大改變。
善用中國持續、較快增強的實力，是進入21世紀以來，主要是國際金融危機後，中國外交工作面臨的一個重大的新問題。這一問題在2011年，已成為對中國外交工作有全局性影響的問題。如前所述，中美關係，以及中國與周邊國家的關係中，有利於中國的變化和不利於中國的變化的出現，都與中國實力的增強直接相關。中國實力持續、較快增強，並且對中國的國際環境產生有利或不利影響，是客觀存在的事實。善用中國實力，就是在正視這些事實的基礎上，實現中國外交工作更有效的避害趨利。2011年的中國外交工作，基本實現了善用中國實力。
第一，中國正視、重視中國GDP總量位居世界第二，但人均GDP仍然在世界第一百位之後的事實，充分認識到在今後相當長時期內，發展經濟始終是中國首要的戰略目標，而為發展經濟爭取、保持有利的國際環境，也將始終是中國外交工作不可動搖的基本目標。
第二，面對中國外部環境出現的有利和不利變化，既充分運用增強的實力，爭取擴大有利變化的積極影響，減小不利變化的消極影響，又不因實力增強，對於變化，特別是對於不利的變化，產生急躁情緒和行動，不動搖地堅持冷靜觀察，沉著應付，穩住陣腳，韜光養晦，有所作為的戰略方針，堅決不把世界的矛頭引向中國，不成為世界矛盾的焦點。
第三，更主動、急急地參與全球和區域的國際事務，努力在各層次的國際合作中發揮更重要作用，但堅持只承擔力所能及的義務。
第四，堅持通過平等協商，以和平方式處理國際爭端、摩擦和衝突。顯然，善用中國實力，是在中國實力持續、較快增強，同時又存在明顯不足的形勢下，保持和延續中國發展的戰略機遇期的必然選擇，同時也是在外部環境發生新變化的形勢下，中國堅持和平發展道路的必然選擇。
事實表明，由於外部環境發生了一系列變化，特別是較集中地發生一些不利於中國的變化，2011年的中國外交工作經歷了進入21世紀以來最複雜的局面。可以預料，這一狀況還將延續一段時間。同時，2011年的事實還表明，由於國際形勢對中國更加有利，更由於中國堅持全面、冷靜地認識、把握外部環境的變化，堅持善用中國的實力，所以2011年的中國外交工作有效地化解了新矛盾，做出了新貢獻。這為未來時期中國外交工作應對新的複雜局面，提供了十分有益的經驗。可以肯定，儘管還會出現新的複雜局面，但中國有信心、有能力，不斷穩步推進中國的外交，為實現中國的和平發展做出新貢獻。
（全文刊載於《中國評論》月刊2012年1月號，總第169期） |
