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中國新領導核心對台政策的調整與新意

http://www.chinareviewnews.com   2006-03-24 16:04:47  


胡錦濤高度重視對台工作
《反分裂國家法》向台獨說“NO!”
  中評社訊╱題:中國新領導核心對台政策的調整與新意 作者:黃嘉樹(北京),北京台港澳交流促進會副會長,中國人民大學國際關係學院教授、博導

  ˙胡錦濤主政後大陸對台戰略指導思想發生了甚麼變化?
  ˙反獨的最後手段—“非和平方式”有甚麼值得注意的地方?
  ˙在改善兩岸關係方面有哪些政策新意?
  ˙為何大陸對台政策更多地注重爭取國際支持?

  北京對台政策最突出的特點是原則性和持續性,決策者當然會根據國際形勢、台灣島內政局和兩岸關係格局的演變做出相應的政策調整,但調整的部分往往比較微小和隱晦,外界難以覺察。然而在胡錦濤主持對台工作後的兩年間,對台政策調整力度之大、步調之快、反應之迅捷靈活,都與以往迥然不同。筆者以為有四個方面的變化最值得注意。 

  戰略指導思想——從“統一時間表”到“反獨優先” 

  大陸涉台部門和智庫雖然早有“反獨促統”的提法,但基本上視其為一枚錢幣的兩面,二者相輔相成──促統是最好的反獨,反獨必須促統;台灣“獨”的傾向越強,大陸促統的緊迫感也就越強,因而有“不能久拖不決”和“統一時間表”的思考。但是,在目前情況下,把促統和反獨當成一件事情,混在一起做,難免出現“為淵驅魚•為叢驅雀”的副作用,即促使島內相當多的人和國際上的某些勢力因對中國統一的疑懼而減少了抵制台獨的熱情和力度。 

  有鑒於此,近兩年來,大陸的對台研究開始注意把“反獨 ” 與“促統”視為有關聯但又有區隔的、不同的戰略目標。 這二者最大的區別在於反獨是要“維護現狀” (北京對“現狀”的定義是“兩岸同屬一個中國”),或者說是要防止台灣分裂勢力謀求“法理台獨”而破壞兩岸和平穩定的格局;促統則難免要改變現狀。在這個重大區別的基礎上還能找出其他許多的不同點,例如: (1 )危害程度不一樣 :台獨活動的惡性發展是對中國核心利益的最緊迫、最現實、最重大的威脅,而統一晚幾年完成,並不損害中國的核心利益; (2 )在島內的支持力量不一樣: 反獨能得到以泛藍選民為主的台灣過半人民的支持,但他們未必全都贊成統一; (3 )工作難度不一樣: 只要台灣當局同意“兩岸同屬一個中國”,反獨即告基本成功,屆時台灣還有“獨派”存在,但將不再有現在這樣大的威脅性和緊迫性;但要完成統一則複雜、困難得多; (4 )國際反應不一樣: 美國及其他很多國家都明確表態反對台獨,但它們卻未必樂見中國很快統一,如果大陸用武力統一,還可能造成與美國的軍事衝突; (5 )與“武力手段”的關係不一樣: 反獨有可能被迫使用武力,但為反獨用武必然是被動性的、防禦性的,達到某種政治目標就可能停止,所以其規模也是有限度的;而如果為促統而使用武力,那將是主動性的、進攻性的、其規模和終局都可能是大陸無法控制的,所以為促統而使用武力的可能性小,而且將越來越小。——還能列舉出一些,限於篇幅從略。 


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