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| 兩岸已進入全新時代 |
中評社╱題：ECFA與兩岸關係，作者：章念馳（上海），東亞研究所所長、本刊學術顧問
‧說ECFA是六十年來兩岸簽署的一個最重要的協議毫不為過，它的深遠意義將逐步體現出來，歷史學家將記住這重要的歷史轉折。
‧兩岸已進入了全新時代，新一代人的意識已開始發生全新變化，但這過程會很長，要形成新的一代二代……兩岸新人，起碼要十五年到三十年……，但我們應看到這過程已經啟動，兩岸關係必會從量變走向質變。
‧兩岸的最終歸宿，就是從經濟共同體走向政治共同體，最後形成了誰也離不開誰的生命共同體，走出一百年來的分裂分治局面。這過程會很長，但這將不以人的意志而改變。
‧在簽署ECFA中還有一個亮點，即兩岸決定成立“兩岸經濟合作委員會”，這也是兩岸公權力相互承認和批准的“合作委員會”，象徵著兩岸進入了共同治理的新時代。
五年前，胡錦濤與連戰達成了“兩岸和平發展共同願景”，提出了要“建立兩岸經濟合作機制”的重要倡議。那時，國民黨在台灣還是一個在野黨，國共兩黨頂著“台獨”的濁浪，規劃了兩岸的未來。五年來，兩岸經歷了驚濤駭浪，台灣再次政黨輪替，使兩岸進入了“和平發展的新時代”，兩岸恢復了“兩會會談”，達成了十多項協議及兩項共識，新近又簽署了“兩岸經濟合作框架協定”（ECFA）及“兩岸知識產權保護合作協議”。海內外一致稱這是兩岸關係制度化建設的一個里程碑。我覺得其意義遠遠不止於此。
簽署ECFA的深遠意義
一、60年來兩岸簽署的一個最重要的協議
胡錦濤7月12日會見吳伯雄時稱：兩岸簽署ECFA“標誌著兩岸經濟合作進入了新階段”，這是“一份為民謀利、互利雙贏、影響深遠的好協議”。馬英九在7月2日參加“ECFA時代新情勢高峰會”時，在會上說：簽署ECFA“是60年以來兩岸關係的一個新里程碑，也是1993年辜汪會談以來最重要的發展”。從兩岸兩位最高領導人的講話，我們不難看出簽署ECFA的深遠意義，說它是60年來兩岸簽署的一個最重要的協議毫不為過，它的深遠意義將逐步體現出來，歷史學家將記住這重要的歷史轉折。
二、台灣將避免經濟邊緣化的危險
在區域經濟一體化趨勢下，中國大陸與東盟十國建立了自由貿易關係。從今年起，大陸與東盟十國間的進出口將實現免關稅或低關稅，隨後日本與韓國也會加入這“東盟+3”的自由貿易區之中，屆時東亞地區二十多億人口間將實現零關稅的區域經濟。台灣如果繼續“鎖國政策”，將被排斥在區域經濟一體化之外，台灣2/3出口將受到影響；而簽署ECFA後，可以大大降低台商運營成本，享受“東盟+3”的眾多低稅率，而避免被邊緣化的命運。
三、互利互惠，造福於民生，實現雙贏
ECFA是一個框架性協定，宣告了貿易自由化談判的開始，許多與貿易相關談判，如投資保護、醫藥衛生合作等等問題，將一一通過協商來加以解決，使關稅逐步從15%降到10%，最後達到零關稅，所以在享受低關稅前有一個“早期收穫”的安排。在早期收穫名單中，大陸將降低539種台灣商品關稅，總價值達138.3億美元，約佔台灣輸往大陸商品總額的16.1%；而台灣將降低267種大陸進口商品關稅，金額達28.6億美元，佔大陸輸台商品總額的10.5%。大陸對台降稅額度與項目佔到總額的50%-60%，並且不開放大陸830項農產品和勞工赴台，確保台灣弱勢產業的安全，充分照顧台灣中南部與中小企業的利益，大陸同時向台灣開放十一類別服務業，如會計、保險、銀行、證券等業務，讓台灣業者有機會進入大陸從事這方面職業，這是西方一直夢寐以求而得不到的優惠。
四、將帶來兩岸產業整合，共同走向世界
ECFA將給台灣帶來產業轉型的契機，使台灣產業脫胎換骨，轉型升級，實現第二次經濟起飛。同時推動兩岸產業合作，推動科技進步和創新，發展戰略性新興產業，以新能源和環保產業為突破口，分工合作，共創品牌，增強競爭力，共同走向世界，共同振興中華，實現中華民族的偉大復興。
總之，台灣可利用ECFA契機，推動全球佈局，推動“外商區域營運總部”、“台商全球營運總部”和“亞太經貿樞紐”功能的建立，給台灣經濟注入維他命，讓台灣經濟更有生命力；而大陸讓兩岸經貿關係制度化、規範化，讓台灣經濟有更大的發展空間，使彼此關係更加密不可分。如今ECFA只是拉開了兩岸經貿關係序幕，今後在這框架下還要協商貨品貿易、服務貿易、投資保障、爭端機制等重大問題，讓兩岸經濟關係更加健康發展，讓兩岸經濟更加有生命力，促進共同繁榮。
ECFA讓兩岸從經濟共同體走向政治共同體
2008年是兩岸關係的分水嶺，在這以前的60年，甚至可以追溯到一百年多前，兩岸處在分離狀態，前50年台灣被日本佔據，成了日本附屬地；後40年由“兩蔣”統治，實行“三不”政策（不接觸、不談判、不妥協），兩岸再次人為分離；近20年是李扁的“去中國化”的20年，使島內“一個中國”意識和“統一”意識日益淡漠，對自己的身份認同產生很大混亂，使“台灣意識”和“台灣主體性意識”不斷高漲，“台獨”成了一種公開訴求，而且擁有40%的支持者。在這一百多年分離歲月中，兩岸僅僅只有短暫的四年統一，兩岸缺乏共同歷史經歷，更缺乏共同政治與文化經歷，使兩岸如同處在不同跑道上行馳的兩輛車，經歷不同制度不同生活方式不同意識形態，有著不同追求；儘管兩岸在法理上還保持著“統一”，一個中國實際上處在“尚未統一”狀態。
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