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| 科技部部長王志剛（中評社 徐夢溪攝） |
中評社北京3月11日電（中評社報道組）十三屆全國人大二次會議新聞中心於3月11日上午在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰略規劃司司長許倞、政策法規與創新體系建設司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問。王志剛表示，科研經費包幹制改革以信任為前提，包幹制本身還是個手段。
王志剛指出，科研的不確定性、未知性，以及預算要求的具體化，這個矛盾確實是存在。主要是出發點不同，科技人員按照科研規律，特別是基礎研究、前沿探索，路線的不確定性，方法也是多路徑性等。但是作為管理者，總希望能夠有一個確定的管理方法。這兩個之間的矛盾始終存在，也不光中國存在，其他國家也都不同程度存在。但是，怎麼理解這件事情？我們在科研管理方面，特別是經費管理方面，怎麼改進工作。
他表示，首先，是信任為前提。我們對廣大科技人員給予充分信任。另外，在政策制定上，激勵是導向。但是信任為前提，不能沒有監督；激勵為前提，總還是要有約束。如果只有信任沒有監督，只有激勵沒有約束，我們大家設想一下，是不是又走到另外一面了？現在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來了一些讓科研人員無所適從的事情。所以，我們改革的重點就是怎麼樣以激勵、信任為出發點改進管理。
第二，包幹制本身還是個手段。總理報告中講，在基礎研究領域進行一些包幹制試點，這還是一種手段。我自己也搞過科研，我看到這個包幹制，可能第一個想到的是一種責任，信任越大，實際上責任越大，授權越多，責任也是越大，壓力越大。所以，在這一點上，我們理解的時候，不是有錢就撒開了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？
王志剛說，作為政府來講，實際上是要把包幹制跟“放管服”結合起來。它是一種“放”，但是“放”不等於不管，只是管的方式、管的理念會發生變化。所以，在這一點上，政府也要研究，科技部當然要首當其衝研究這件事情。為什麼講第一是在基礎研究領域，第二是做些試點。試點本身也是要有些範圍，有個對象，因為這是新的。這個範圍，剛才講了，可能在一些基礎研究定額補助項目等方面先試，已經選了60多家在進行試點。同時，在試點過程中，我們要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規範、在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，並且是有科學精神、科研操守，有良好的口碑，這是前提。我們會和相關部門一起做好這項工作。
另外，他也表示，這裡面自由探索可能多一些，在基礎研究方面，自由探索為主，但是也有一些目標導向、任務導向。技術創新方面以任務導向、目標導向為主，也有自由探索的內容，要不然怎麼有技術發明呢？所以，這裡有很多關係要處理好，這樣的試點，我們將按照總理在《政府工作報告》中提出的要求，做方案，並且徵求科技界的意見，最後形成一個試點方案。在試點中把它不斷推進、不斷完善，最後變成一種新的科研經費和項目的管理方式，通過改革來激發我們的創新主體、科研人員有更大的積極性，有更大的自由度，有更多的獲得感。
（中評社報道組：徐夢溪 林艶 張爽 張心怡 後援記者：海涵 實習記者：劉礪寒）
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