中評社北京7月13日電／據經濟日報報道，作者：中國社會科學院農村發展研究所研究員 苑鵬
保障農村勞動力就業，一直是我們穩就業工作的重中之重，是重要的民生工程，直接關係到我國全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰目標的實現。特別是今年以來，受新冠肺炎疫情影響，農村勞動力就業面臨新的挑戰，需要我們根據新形勢新情況新變化，實施務實有效的應對措施。
現實地看，電商服務業對農村勞動力的吸納作用值得重視。《中國數字經濟發展與就業白皮書（2019年）》顯示，我國數字經濟領域就業崗位2018年達到1.91億，占全年總就業人數近25%，同比增長11.5%，全國農村網商帶動的就業人數超過3000萬人。大力發展電商服務業，是我們更好穩就業的一個重要途徑。
近年來，我國電商服務業發展勢頭良好，在此背景下的農村勞動力就業創業也呈現出新的特點。一方面，農村勞動力本地化、就地化、集群集中化就業創業態勢明顯。四川、河南、陝西等中西部勞務輸出大省的數據顯示，農村電商新業態帶動大批農村勞動力在本地就業，而且就業創業的地點從縣城向村莊下移，電商服務平台自身的下移也加速了這一進程。另一方面，大批農村年輕勞動力返鄉就業創業。世界銀行2019年發布的電商報告顯示，四分之三的農村零售網店店主是20歲到29歲的青年，他們以銷售本地生產的消費品為主營業務。按照農業農村部2019年公布的數據，全國返鄉入鄉創業創新人員達到850萬人，在鄉創業創新人員達到3100萬。此外，電商服務業對就業創業人群分布的包容性較強，比如，電商扶貧就已經成為一個重要扶貧方式。
當前，受新冠肺炎疫情影響，傳統服務業需求驟減，帶來了社會消費規模的大幅下降，但以線上消費為主的電商服務業在此次疫情中表現出較強的抗壓性。我們需切實用好電商服務業有力有效促就業的作用，進一步全面強化穩就業舉措，抓緊補短板、強弱項。在基礎設施方面，截至2020年3月，我國農村地區互聯網普及率為46.2%，與城鎮地區相比還有較大差距，西部地區大量村組硬化路建設相對滯後，物流網絡效率較低，產品物流成本較高，影響了農村地區尤其是中西部農村地區農村勞動力的就業創業步伐；在人力資源供給方面，勞動力供求的結構性矛盾依然存在，農村人才流失的問題較為突出，各地在電商培訓中存在供求脫節，實戰性和針對性不強，難以有效解決這一領域人才供給不足等問題。此外，新型勞動者職業安全與勞動保障存在潛在風險，這也對電商服務業更好創造崗位、吸納就業形成挑戰。
對此，各地需進一步加快對農村信息化基礎設施建設的投資力度，鼓勵更多的社會資本參與其中，徹底解決“最後一公里”問題；加快落實擴大電子商務的農村覆蓋面的相關政策，落實好支持小微企業發展的金融政策，建議建立電商創業專項扶持基金，可考慮按吸納就業規模補貼電商平台，推動更多農村年輕人、大學生、複員軍人等返鄉入鄉人員就業創業；改進現行培訓機制，加大政府向社會機構購買公共服務的力度，吸引各電商平台積極參與公共培訓，提升培訓效果；發展電商從業者行業組織，不斷完善相關法律法規，更好維護勞動者合法權益。 |
