中評社北京7月13日電／據北京日報報道，作者：中國社科院人口與勞動經濟研究所所長 張車偉
這次疫情對就業的衝擊和傳統的就業衝擊是完全不同的，它完全是外在的，和我們過去談到的自然失業、結構性失業、周期性失業都不太一樣。這次情況是從衝擊性失業變成結構性失業，這一輪結構性失業使得我們面臨經濟結構的大調整、大轉變，與我們國家的經濟結構轉型升級叠加在了一起。這次疫情的衝擊帶來一個非常強的外力，讓我們思考下一步怎樣應對結構性變化所帶來的結構性失業的問題。
解決就業問題要從下一步經濟發展的大趨勢著手
就業形勢的應對應該是一個長期的戰略問題。就業問題不能僅僅從就業角度來看，因為就業是勞動力市場的一個結果，是整個經濟體系運行的一個結果。從長期來看要解決我國的就業問題，必須要將其和我國經濟的長期發展密切聯繫起來。從根本上講，解決我國的就業問題，要從國家下一步經濟發展的大趨勢著手。
和發達國家相比，我國仍然處在發展和轉型過程中，城市化進程仍然在繼續，城市人口的流動或者人口布局的速度有所減弱，但是還沒有到一個均衡點上。下一步的發展，既要抓好新型城鎮化的進程，我們要走新型城鎮化之路，同時，農村的發展也是下一步要關注的重點。我們的思路比較清楚，新型城鎮化和鄉村振興兩個戰略的結合，就是下一步我們所說的城鄉融合發展，在這個過程中，經濟形態和未來發展會呈現出另一番景象。
現在中國就業所面臨的問題也和過去經濟變化發展密切相關。過去我國在城市創造更多的就業機會，農民工和農村勞動力從中西部地區遷移到沿海發達的城市地區，實現了就業崗位和人員的匹配，但也使我國出現了一些問題。今後發展的大勢會發生一些變化，我們會看到東部沿海地區或者大城市中的就業崗位創造速度與過去相比大大減弱，也不再能吸收如此數量的外來勞動力就業。同時，農村發展和鄉村振興也帶來了一些不同的機會，城鄉融合發展是我國下一步發展的大勢。在這個過程中，怎樣讓勞動力供給能夠適應今後中國經濟發展的大勢，怎樣在經濟發展、轉型過程中創造新的就業機會，並且能夠找到適合的勞動力，這是解決就業問題的關鍵。
在這個過程中，除了看到橫向的變化之外，也要看到在這一輪經濟發展和轉型過程中新技術、新產業革命帶來的一些變化，這種變化使得傳統的就業模式和就業形態也在發生變化。可以看到在第四次產業革命中，尤其是AI、大數據、互聯網、5G技術的應用對就業形態帶來新的衝擊，這種衝擊背景下對勞動力素質要求會有明顯的不同。而且就業創造分布的地區也有所不同，過去主要集中在沿海地區和發達城市，而現在中小城市可能會有一些新機遇。在這個過程中，如何實現勞動力資源合理配置、讓勞動者能夠適應經濟發展需要是解決就業問題過程中要解決的一個根本問題。只有解決好這個問題，才能實現經濟社會的可持續發展。
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