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迎戰“利奇馬”:這場戰鬥與過去有何不同
http://www.CRNTT.com   2019-08-14 11:49:21


“利奇馬”是新中國有史以來的第五大台風。(圖片來源:新華網)
  中評社北京8月14日電/8月10日,2019年第9號台風“利奇馬”在浙江溫嶺登陸。這是新中國有史以來的第五大台風。

  目前,“利奇馬”正在我國沿海地區由南向北狂掃,一路上帶來山洪、內澇、山體崩塌等災害,造成人員傷亡和財產損失及經濟社會的擾動。

  此外,動車停運、高速封閉、航班停飛或延誤、電力供應中斷等影響更是彰顯了現代社會複雜性、系統性危機的“威力”,對我國應急響應能力提出了嚴峻的挑戰。
“利奇馬”具有強度高、時間長、範圍廣的特點。它裹挾著強風暴雨,覆蓋了浙江、上海、江蘇、安徽、山東等沿海省份。眾所周知,沿海地區經濟發達、人煙繁富,匯集了改革開放以來的大部分人才精華、產業精華與技術精華。

  隨著工業化、信息化與城市化的發展,沿海省份布局了大量的核電站、石化企業,現代城市運行所依賴的能源、交通、通信等關鍵基礎設施縱橫交錯並形成一個複雜性的網絡。一旦應急響應出現問題,公眾的生命與健康將會受到嚴重的威脅,經濟、社會損失將難以估量。

新組建的應急管理部迎來“利奇馬”大考
 
  人們對應急響應(response)經常存在認識上的誤區,認為響應是事後的響應。這其實是將“響應”等同於“反應”(reaction)。響應包括反應,但不限於反應。當突發事件即將發生,應急管理部門採取未雨綢繆的措施以減輕危害,這些行動也可以被視為“響應”的範疇。這體現了“在反應前就展開行動”的理念。

  從應急響應的概念出發,我認為,此次超強台風的應對,檢驗了我國新組建應急管理部門的響應能力。

  2018年春天,根據新一輪黨和國家機構改革的總體安排,我國整合多個部門的職責,組建了應急管理部。國家防汛抗旱指揮部辦公室和國家減災委辦公室設在應急管理部。為了有效應對現代複雜性、系統性安全風險,新組建的應急管理機構一年多來積極探索、創新有效的應急響應機制。此次在對“利奇馬”的應對中,應急響應快速、高效,初步展示了應急管理改革的成效。
 


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