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| 台灣銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌教授（中評社 資料圖） |
中評社香港10月7日電（記者 金裕超）亞太經合組織領袖峰會（APEC）將於11月20日在秘魯首都利馬舉行，此次蔡政府已決定由親民黨主席宋楚瑜擔任領袖代表出席峰會，宋楚瑜也於6日上午召開記者會對於接任特使一事向外界說明。國台辦則回應表示，台灣方面人士出席APEC相關活動應符合APEC有關諒解備忘錄的規定。
對此，台灣銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌在接受中評社專訪時指出，其實在八月初蔡英文就已決定由宋擔任APEC領袖代表，在當時的背景下，不否認她確實希望借重宋過去在兩岸交流中的地位和經驗，來建立起兩岸溝通的管道。但在近期的兩岸關係情勢下，蔡英文仍堅持指派宋擔任領袖代表，很明顯對抗大陸的意味較強。然而就宋楚瑜這一人選而言，大陸要完全反對也有難度，宋楚瑜最後可能還是能成行，但是參會的所有名稱都必須用“中華台北”。蔡英文的“維持現狀”既有“不挑釁”也有“不屈服”，她近日的相關強硬表態就是在表現出她的“不屈服”。
楊開煌表示，根據APEC相關諒解備忘錄的規定來看，台灣應該是派有財經專業背景的首長作為領袖代表參會，因此大陸此次的表態是對原有立場的堅持。但就近些年的出席會議的人選來看，其實很大程度會受到兩岸關係的影響，兩岸關係發展較好的時候，大陸對於備忘錄的執行相對會比較寬鬆，但在兩岸關係緊張的時候，大陸就會相對嚴格。
根據宋楚瑜在記者會中所透露，蔡英文其實在八月初就已決定由宋擔任APEC領袖代表，在當時的兩岸關係背景下，不否認她確實希望借重過去宋在兩岸交流中的地位與經驗，來建立起兩岸之間溝通的管道。但在近期的兩岸關係情勢之下，特別是在近日她發表措辭強硬的致黨員公開信之後，她仍堅持派宋楚瑜前往，當然對抗大陸的意味就比較強。
但大陸此次想要完全反對也有難度。首先就宋楚瑜的級別來講，他最高也就做到台灣省長，在層級上沒有超過。再就他的背景來講，雖然他確實沒有財經背景，但過去曾與會的李遠哲、連戰也都不是財經背景出身，最後也都順利成行。因此對比過往的人選，宋楚瑜並沒有違反太多。而就他本人而言，能以領袖代表身份出現在國際場合有助於擴大其政治影響，他當然也會很樂意接受。
對比2001年扁政府欲派前“副總統”李元簇出席卻被大陸否決，台灣因而缺席當年的上海APEC，此次宋楚瑜究竟能否順利與會？楊開煌分析，2001年那一次因為主場在大陸，大陸認為人選不符合諒解備忘錄規定而予以拒絕，但這一次主辦方是秘魯，情況相對會比較複雜。到最後大陸有可能還是會允許宋楚瑜去，但會堅持所有的名稱都必須用“中華台北”。
針對近期蔡英文在致民進黨黨員公開信以及接受《華爾街日報》專訪時的相關表態，楊開煌認為，蔡英文的態度開始趨向強硬。過去她一直被認為會“維持現狀”，言行比較低調、隱忍，但近期卻顯得強硬起來。很大程度是因為台灣未能順利參加ICAO大會，而蔡英文認為她已經保持了克制，但大陸還是沒有給她空間。
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