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| 趙春山：美國的兩岸政策目標就是透過三個“聯合公報”和《台灣關係法》，來維持一個“分而不獨，和而不統”的台海現狀。 |
中評社台北11月21日電／台灣亞太和平基金會董事長、淡江大學大陸所教授趙春山今天在台灣蘋果日報發表文章說，美國總統奧巴馬與中國國家主席胡錦濤所簽署的“聯合聲明”發表後，台灣內部出現了各種不同的解讀，有人認為美國的兩岸政策已發生傾斜，故擔心台灣的利益將因此受損。對此，媒體報導政府高層已對外透露，強調台方早已“掌握相關發展”，並非如外界所傳，是處在“狀況外”；同時，據說美國在台協會主席薄瑞光近日也將訪台，向台方說明奧巴馬這次大陸之行的經過。
文章說，觀察美國兩岸政策的發展，基本上可以從戰略和戰術兩個層次看。從1979年元旦美國與中國完成雙方的“關係正常化”後，美國的兩岸政策目標就是透過三個“聯合公報”和《台灣關係法》，來維持一個“分而不獨，和而不統”的台海現狀。維持現狀是戰略目標，至今沒有改變；但三個“聯合公報”和《台灣關係法》，其內涵和實施的步驟，卻因美國執政當局的更迭和其面臨客觀環境的變化，而出現了若干戰術上的重大調整。無論如何，這些調整並未造成整個戰略目標的鬆動，只是讓美國所要維持的台海現狀增添了“動態”（dynamic）而非單純“靜態”（static）的意義。
文章說，如果以上述戰略和戰術的觀點看這次的胡奧聯合聲明，我們認為奧巴馬總統所要傳達的訊息，只是反映美國新政府面對內外環境變動下，在兩岸政策上作出的一系列戰術性的調整。
胡奧聲明台獨憂心
文章說，這些變動因素包括：美國必須正視中國崛起對於全球經濟產生的重大影響，並且尋求獲取幫助美國經濟復甦所需的龐大資源；美國認為中國大陸的經濟成長有助於傳播自由、人權等普世價值；台美中三邊關係發生了積極變化，如兩岸和解和台美互信增加等，使美國可以提供中共更多的口惠，而不會擔心危及台灣的實質利益。基於這些環境因素的改變，我們不會過度解讀胡奧聯合聲明中的一些文字內容。例如，對於雙方以巧妙及近乎“各自表述”的方式來處理“尊重主權和領土完整”的問題，我們不會因此感到憂慮。眾所周知，“互相尊重領土及主權完整”的說法，長期以來就是中共處理對外關係“和平共處五項原則”的重要組成部分。美方對此表示尊重，外人不便提出異議。何況，“中華民國亦為主權獨立國家”，目前管轄地區及於台澎金馬。就因為兩岸存在涉及主權問題的爭議，因此雙方才會採取“一中各表”的方式來暫時加以擱置。這是“九二共識”的精神所在，是兩岸靈活處理敏感爭議的方式，外人亦無置喙的空間。因此，我們認為對於胡奧聲明涉及主權和領土這段文字敘述，真正感到憂慮的應是那些主張台獨的人士。
文章說，其次，我們認為聯合聲明未提台灣安全，這是兩岸形勢緩和後產生的邏輯效應。國民黨執政後，中共不會因台獨而取得“武力犯台”的藉口；兩岸和解也使美國不必擔心無端捲入台海的軍事衝突。當然最關鍵的是我們不會把任何口頭表述視為維護台灣安全的憑藉。我們認為美國會忠實履行《台灣關係法》中對台灣出售防衛性武器的承諾，因為這有助於地區的和平與穩定，也因此符合美國的國家利益。
文章又說，最後，也是涉及近日各界最關注的兩岸政治對話問題。我們認為聲明中的相關敘述，並沒違反美國長期以來鼓勵兩岸以和平手段解決彼此爭端的主張。故在時間點上，並沒讓我們感受到“促談”的壓力。其實，無論是政治或經濟方面的對話，都是促進兩岸和平發展的手段。這和主張“先經後政”的馬政府，並無存在政策矛盾之處。個人認為，要使對話有成果，不致落入空談，就要作好妥善準備工作，其當務之急是讓人民瞭解並支持政府政策。對岸實施對台政策時，不斷強調“更寄希望於台灣人民”，不也是基於民之所欲的考慮？
觀其行重於聽其言
文章說，總之，解讀胡奧聯合聲明要有台美中“三贏”的新思維，要考慮政治人物在時空環境不同下所使用的政治語言。展望未來的三邊關係，我們甚至認為“觀其行”比“聽其言”重要。 |
