曾經流傳一種說法，說是儘管民進黨“天王”之間、派系之間爭鬥激烈，甚至達到“刀刀見骨”的程度，但卻總可以“一致對外”。不過當前的實際情況似乎並非如此。縣市議會議長選舉的結果表明，民進黨黨內矛盾的發展和激化，直接導致了民進黨在縣市議會議長選舉中的失敗。顯然，這不是民進黨“一致對外”，而是民進黨“內鬥外溢”。這一變化是偶然發生，還是具有必然性，需要繼續觀察。但有一點可以肯定，那就是民進黨進入黨內矛盾多發階段，為這一變化的發生提供了條件和動力。值得重視的是，如果這一變化成為常態，不僅將給民進黨未來的發展增加重要變數，而且也將給台灣政局變化增加不可低估的變數。
3、台灣島內政局發展變化的不確定性將有所增加
“九合一”選舉民進黨大勝後，民進黨內外都有很多人認為，未來，通過2016年大選，民進黨重新執政已成定局。而且，他們還進一步認為，由於連續慘敗，2016年大選失去執政地位後的國民黨將“潰散”，不再是台灣重要的政治力量，所以民進黨將可長期執政。但這些認識只反映了，台灣島內政局變化的一方面可能性，而且並不必然發生。現實的台灣島內政局變化，仍然具有不確定性，而且由於民進黨本身的重大變化，這種不確定性甚至還有所增強。
未來台灣島內政局變化的走向，將取決於民進黨、國民黨實力對比的消長變化。對於國民黨未來的變化，本文不做討論。本文將集中討論，民進黨未來的變化對未來台灣島內政局變化的影響。“九合一”選舉大勝後，民進黨通過2016年大選重新執政的可能性大增，但並沒有必勝的把握。雖然從現在開始到2016年大選，只有一年時間，但民進黨仍然有發生不可忽視的變化的可能。除其他各種可能的變化外，民進黨黨內矛盾的多發與激化，導致民進黨實力、競爭力下降，甚至明顯下降，是最可能引發政局不確定變化的最重要因素。所以，民進黨並沒有2016年大選必勝的把握；而且即便獲勝，也難獲得壓倒性大勝，因而也不大可能發生國民黨的“潰散”，從而給民進黨的長期執政留下不可忽視的隱患。
由於“九合一”選舉的大勝，民進黨對台灣島內政局變化的影響力進一步上升。所以，民進黨內各方面變化的不確定性，必將導致台灣島內政局變化不確定性增強。在這裡，民進黨黨內矛盾的多發與激化的影響，將是最重要的影響因素。顯然，民進黨黨內重要變化，與台灣島內政局變化將形成明顯互動關係。當前和未來一個時期中，這種互動關係將集中表現於，民進黨內重要變化的不確定性，引發台灣島內政局變化的不確定性方面。
4、蔡英文主導民進黨的大陸政策，兩岸關係將更明顯地陷於總體停滯、局部有所發展局面。
2012年大選失敗後，民進黨內一直存在關於需調整大陸政策、以順利通過重新執政的“最後一哩路”的議論。但兩年來，雖然成立了“中國事務委員會”，通過了“2014年中國政策檢討紀要”，卻沒有任何實際動作。“九合一”選舉的大勝，確立了蔡英文在民進黨內的主導地位，因而她將主導民進黨的大陸政策。
迄今，蔡英文實際上一直回避提及她主導的民進黨大陸政策。但從她2014年5月第三次出任民進黨主席以來，關於兩岸關係的言行，以及其它來源透露的信息，可以對她的大陸政策有一輪廓性瞭解：
第一，“兩國論”是其大陸政策基礎。蔡英文是“理念型台獨”分子，是當年“兩國論”的主要炮製者，至今仍然堅持“兩國論”，堅持認為大陸和台灣是“兩個國家”。
第二，“和平台獨”是其大陸政策主軸，蔡英文雖然聲稱保持台海和平、開展兩岸經貿合作，符合台灣民眾利益，但強調台灣不能依賴“對岸”、台灣要“從世界走向中國”、“堅決反對中國吞併台灣”。顯然，蔡英文主導的，就是“和平拒統”、“柔性台獨”的大陸政策，即企圖以“和平”方式實現“台獨”的政策。但這只能是她的一廂情願，絕不可能成功。
有人認為，在“九合一”選舉大勝後，民進黨將在台灣“立法院”的2015年“院會”上，放行“監管條例”，甚至“服貿協議”，以表現民進黨的“善意”和“影響力”。但事實將表明，民進黨仍將一如既往封殺這些議案，因為放行只能有利於國民黨。如果2016年大選民進黨獲勝而重新執政，儘管蔡英文表示，對兩岸已簽訂的各種協議“概括承受”，但同時她又強調，將對之嚴格檢驗審查，修改其中“不符合國際慣例”、導致“台灣依賴中國”的內容。另外，更關鍵的是，蔡英文將堅持“兩國論”，拒絕承認“九二共識”。所以，可以預料，兩岸關係必將在總體上陷於明顯停滯，甚至出現倒退。但在不同層次的交流上，主要是兩岸縣市層次上，不排除有所發展，從而形成總體停滯、局部有所發展的局面。
結論與展望
1、“九合一選舉”民進黨大勝後，民進黨內由黨主席蔡英文和十三位民進黨籍縣市長，共同形成了黨內新的主導政治力量。在此基礎上，出現了“一超多強”黨內新政治格局，並實現了黨內世代交替。這是民進黨歷史上最重要的變化之一。但由於變化發生太迅速，原有的主導政治力量和政治格局的影響將長期存在，所以，未來民進黨將長期處於黨內變化的過渡狀態，而在各方面都表現出不確定性。
2、由於民進黨黨內新政治格局的迅速形成，以及世代交替的迅速實現，民進黨開始進入黨內關係磨合期，以及黨內矛盾多發階段。能否妥善協調黨內關係、處理黨內矛盾，是對民進黨的重大考驗。民進黨只有較順利通過考驗，才能夠實現民進黨的長期執政。這將集中取決於作為黨主席的蔡英文，而她的政治智慧、個人魅力、性格等，是否勝任，都不確定。這決定了民進黨的前景並不確定。
3、2016年的台灣大選，將是對民進黨和蔡英文本人都有決定性意義的重大現實考驗。雖然“九合一”選舉民進黨大勝，大為增加了民進黨，以及作為民進黨候選人的蔡英文的勝算，但仍然沒有必勝的把握。關鍵在於，在未來一年左右時間中，作為黨主席的蔡英文，能否妥善協調黨內關係、處理黨內矛盾。這是對她的嚴重考驗，前景並不確定。所以，台灣島內政局的發展，也有較明顯不確定性。
4、未來一年中，蔡英文將主導民進黨的大陸政策。如果民進黨贏得2016年大選，她還將繼續主導這一政策。現在已可以判斷，蔡英文主導的民進黨大陸政策，將以“兩國論”為基礎，以“和平台獨”為主軸。這決定了，無論在2016年大選之前，還是在民進黨勝選之後，兩岸關係都將處於總體停滯，甚至暫時還可能有所倒退，但在縣市層次上，仍然可能有所發展的局面。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年3月號，總第207期） |
