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| 國民黨在澎湖“立委”選舉一役基本上皆與無黨團結聯盟主席林炳坤合作。 |
中評社香港12月10日電（作者 柳金財）2020年台灣第10屆區域“立法委員”選舉登記已截止，據澎湖縣選委會表示本屆“立委”選舉計有呂應宏（喜樂島聯盟）、歐中慨（中國國民黨）及楊曜（民主進步黨）三人完成登記。這場選戰表面上看似“三強鼎立”，實質上還是回歸“藍綠對決”，對民進黨籍現任“立委”楊曜來說，無疑是一場硬戰。這主要是源自澎湖選民結構藍綠伯仲之間、在“總統”與地方縣市長選舉互有領先、軍公教族群較多，但由於楊曜本身深耕地方、長期經營，目前對比國民黨候選人歐中慨聲勢看來是似乎略勝一籌，國民黨候選人必須奮起直追，始能挺進“勢均力敵”、“平分秋色”的雙雄對決。
值得關注是，澎湖縣民尊稱“澎湖王”的政壇大老林炳坤，曾連任5屆澎湖縣籍“立委”。2012年楊曜勝選“立委”之前，國民黨在澎湖“立委”選舉一役基本上皆與無黨團結聯盟主席林炳坤合作，2016年的“立委”選戰推派林炳坤子弟兵陳雙全上陣；2018年賴峰偉回鍋競選澎湖縣長取得勝利，林炳坤的輔選更是功不可沒。林炳坤可謂是政治實力雄厚地方大老級政治精英。
一、2020年澎湖縣“立委”選區特性
首先，爭取林炳坤的政治支持有利於國民黨選情。若是林炳坤參選將形成“三腳督”的選局，在二強一弱的態勢下，林炳坤的勝算率相當高。然隨林炳坤宣布退出“立委”選戰，使得澎湖縣“立委”選情更趨於單純化，回歸藍綠對決的局面，若國民黨能夠取得林炳坤之支持，天平砝碼就會向國民黨傾斜，有利於拉抬歐中慨選情。根據國民黨評估，目前宜蘭縣、嘉義市、台南市、台東縣、高雄市、屏東縣、澎湖縣等則仍處於相對低迷。換言之，國民黨在澎湖縣“立委”初選過程中由於引爆人選是否合適之爭論，導致黨內團結及中央與地方衝突，從而弱化國民黨在澎湖選區競爭力。
其次，傳統上澎湖縣選民結構是藍大於綠的區域，現在則是選民結構呈現綠大於藍，但在各項選舉中藍綠得票互有成長。據智慧交易所與思為策略的分析顯示，整體而論，現泛藍選民結構較小於泛綠選民 5%，中間選民的比例佔35%。這個選區的深藍比例為 27%、淺藍則是 3%；而深綠選民比例是 22%、淺綠選民為13%；中間選民高達35%。從國民黨與民進黨在2008“總統”、 2009縣市長 、2012“總統”、 2014縣市首長、2016“總統”、2018縣市長得票加以比較，國民黨分別得票57.93% 、48.07% 、0 49.76% 、44.66%、29.5%、38.87%；民進黨得票42.07% 、49.37% 53.44%、 45.65% 、55.34%、50.8%、32.78%，兩黨政治實力消長、各自互有領先。
再者，民進黨“中央”執政推動軍公教年金改革波及縣市長及“立委”選舉。在2018年縣市長選舉中，爭取連任的民進黨籍前澎湖縣縣長陳光復僅拿到32.78%得票率。而投票率也幾乎是史上最低，主因是澎湖縣的軍公教人口眾多，民進黨政府力推軍公教年金改革，造成相當大的負面影響，導致淒慘的投票率及得票率。在軍公教人數眾多的結構下，對於民進黨藉候選人之選情相當不利。2020年“立委”選舉對現任“立委”楊曜來說，並非是一場好打的選戰。楊曜本身即指出“對我來說，這是非常、非常艱困的一場選舉”，主因是澎湖離島縣選民結構本來就是藍大於綠的選區，民進黨“立委”在澎湖離島選情受到2018年地方選舉敗選之波及，此涉及中央層級政府軍公教年金改革產生民怨所導致。
最後，澎湖中間選民高達35%著重候選人個人特質高於藍綠政黨認同。儘管澎湖地區軍公教居民比例高，選民結構藍大於綠，綠能取得席次與執政必須藉由深厚地方經營與服務。現任民進黨籍“立委”楊曜在地服務頗為紮實，可以說是相當有實力的民進黨政治人物。既往二屆“立委”的選舉中，楊曜獲得的選票數比蔡英文的“總統”選票還要多，其選戰策略是依靠紮實的服務、政績有所突圍，澎湖民眾對其支持是個人認同大於政黨認同及支持度。民進黨在此區域選舉，採取“總統”與“立委”合設競選總部，藉此相互拉抬選情。
二、民進黨候選人之優勢與劣勢
（一）優勢
1.屬於實力派的地方型政治人物。既往選舉中，楊曜所獲票數比蔡英文的選票多，其個人支持度高於蔡英文，在此選區難以期待“母雞帶小雞”效應發生。
2.選戰策略是依靠紮實的服務與政績，而非來自中央層級政府施政績效，強化個人立法問政品質及選民服務，高於意識型態及政治主張作用，“保台抗中”聯盟政治操作未必有效。
3.民進黨在三個離島縣中黨內整合程度最佳者為澎湖。
4.擁有現任“立委”優勢及民進黨“中央”執政的資源奧援，民進黨政府應允力挺經費100億元整建澎湖中正橋、永安橋、跨海大橋重大建設，此為其選戰最大政見。
（二）劣勢
1. 在軍公教人數眾多的結構下及年金改革影響，猶如縣市長選舉一樣，對民進黨選情相當不利。
2.離島需要依賴觀光，尤其是陸客自由行。民進黨“中央”執政下因不承認“九二共識”，大陸進行暫停限制陸客自由行，民進黨“中央”執政難解兩岸關係，反而造成倒退、緊張及敵對。
3.喜樂島聯盟推薦候選人參選，其政治主張傾向支持“台獨”的激進路線，對於深綠選民具有號召力，可能分食部分民進黨“立委”選票。
三、國民黨候選人之優勢與劣勢
（一）優勢
1.傳統上選民結構是藍大於綠之區域，2018年縣市長選舉中爭取連任的前澎湖縣縣長陳光復僅獲得32%選票，國民黨執政澎湖縣可能帶來選情的連鎖效應。
2. 泛藍選民的基本盤相當穩固，有其基本票源，尤其選民中軍公教居多，擁有基本盤的選票。
3.泛綠陣營政黨間實質分裂，民進黨與喜樂島聯盟分搶泛綠選民選票，導致泛綠選票分散化難以極大化，不利於民進黨選情。
4.歐中慨政壇資歷遠勝楊曜，且深耕地方勤走基層，主打最擅長的醫療救助牌，同時坐擁藍營同志澎湖縣長賴峰偉與議長劉陳昭玲協助，其政治實力不可小覷。
（二）劣勢
1.國民黨內部矛盾尚待整合。儘管國民黨的基本盤相當穩固，但藍營的內部仍有矛盾需要整合，在2018年的縣市長選舉中，並未支持國民黨提名的縣長賴峰偉；選後的議長選舉也沒有投票給陳昭玲，而是給藍凱元，其與藍營黨內的互動並非十分融洽。
2.屬於地方型菁英不具全國性知名度。首度參與“立委”選舉較不具參選經驗，在中央政治問政層次、專業形象有待塑造及提升。
3.地方精英質疑候選人本身的政黨忠誠度，例如歐中慨曾有燒黨證、脫黨等爭議，這可能導致選票的分散化。
總體而論，國民黨在澎湖的地方政治勢力欠缺內部整合，及候選人本身的政治聲望不足，導致選情低迷。國民黨歐中慨在網路聲量及政治聲望，明顯低於民進黨楊曜；復因藍營地方精英質疑歐中慨其政黨忠誠度，國民黨內部並未能有效整合而呈現分化局面。儘管“反民進黨”群體對國民黨提名人選具有較高的投票意願，但仍無法去除對歐中慨政黨“忠誠度”的質疑，這顯示泛藍選票在澎湖不易產生集中化。
就此而論，國民黨在澎湖區域“立委”一席能否當選，不僅決定於候選人個人人格特質、專業形象及與地方勢力團體親近性，也更在於“國民黨內部整合”問題，此尤為迫切之須要。國民黨若要翻轉澎湖“立委”選情，當務之急確實需要地方派系、政治精英捐棄成見，盡速重整隊伍整合人力與資源，始能達成選票極大化目標。
（作者柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授） |
