中評社北京4月12日電／據中央紀委國家監委網站報道，日前，中國聯通印發《中國聯通紀檢監察機構加強對“一把手”和領導班子監督的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），圍繞“為什麼監督”“監督什麼”“怎麼監督”“誰來監督”“如何保障落實”等方面問題，以推動構建對“一把手”和領導班子監督的責任機制和工作體系為重點，積極探索破解對“一把手”監督和同級監督難題。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須突出問題導向、抓住關鍵環節。《指導意見》緊密結合國有企業特點屬性和中國聯通企業自身實際，明確了踐行“兩個維護”等七個方面的重點監督內容，把關鍵人的關鍵處、關鍵事、關鍵時管住管好。一方面督促“一把手”和領導班子堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，特別是落實網絡強國戰略、建設數字中國、深化改革發展等與國有企業和電信行業發展有關的重要指示批示精神。另一方面緊盯履行管黨治黨主體責任、執行民主集中制、領導班子議事規則和“三重一大”決策制度，以及貫徹落實中央八項規定精神、遵守廉潔自律各項規定等情況，促進“一把手”和領導班子發揚優良作風，更加自覺地依法用權、秉公用權、廉潔用權。
為強化精准監督，不斷增強監督的針對性和實效性，《指導意見》共明確了15項監督具體舉措，分別從加強教育提醒、強化專責監督、加強紀法保障、督促推動各類監督同向發力等四個維度構建閉環監督機制，築牢監督第一防線。
在教育提醒方面，緊盯目標群體、關鍵環節和關鍵時間節點，圍繞監督前置、抓早抓小，完善了紀律教育、黨內談話、警示教育等制度，側重將原有成熟、有效的做法規範化、常態化，強化制度執行的剛性約束。比如，統籌運用黨內談話制度強化對同級、下級“一把手”和領導班子各個層面監督，一旦發現思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題時，同級“一把手”對下級單位“一把手”、同級領導班子其他成員對下級單位領導班子其他成員、紀檢監察機構對同級“一把手”和領導班子、紀檢監察機構對下級單位“一把手”和領導班子成員應及時提醒，讓“紅臉出汗”成為常態。此外，紀檢監察機構對新提任的“一把手”和領導班子成員應開展一次任前廉潔談話，並由談話對象自己作出廉潔自律承諾，從上任之初就擰緊紀律“螺絲”。
在專責監督方面，根據“一把手”和領導班子監督特點，研究制定了做實做細政治監督、日常監督、專項監督檢查、黨內政治生活監督、領導班子“畫像”評價和政治生態評價等方面的具體舉措，推動紀檢監察機構敢於監督、善於監督。比如，在日常監督中建立黨員領導幹部個人遵守黨的六項紀律情況年度報告制度，根據《中國共產黨紀律處分條例》將可能發生的違反黨紀的情況細化為31類、106個具體情形，讓黨員領導幹部每年逐項對照自查，“照鏡子、正衣冠”，敲警鐘、受觸動。同時，紀檢監察機構結合監督檢查、信訪舉報、審查調查掌握的情況，核實報告的真實性，對故意瞞報的嚴肅處理，積極探索建立自我監督與組織監督、發現問題與糾正偏差相結合的長效工作機制。在加強紀法保障方面，圍繞“一把手”和領導班子問題線索處置建立優先查辦、及時報告等6項舉措，側重強化監督力度，確保監督“長牙”“帶電”。在發揮監督合力方面，結合企業實際從督促黨組織落實主體責任、黨的工作部門加強職責範圍內的黨內監督、業務部門履行業務監管職責、職能部門落實監督責任等方面整合監督力量，切實發揮各類監督的聯動作用，織密監督網。
“紀檢監察機構應通過搭建順暢、高效的協助載體和平台，督促推動同級‘一把手’和領導班子認真履行主體責任，加強對下級‘一把手’和領導班子的全面監督，將管理和監督寓於實施領導的全過程。”《指導意見》立足於充分發揮紀檢監察機構監督保障執行、促進完善發展作用，從紀檢監察機構如何加強對同級和下級“一把手”和領導班子監督、如何推動同級黨組織加強對下級黨組織監督、如何加強對下級紀檢監察機構的指導等方面明確了紀檢監察機構職責定位，推動紀檢監察機構既當好監督“專業隊”，又協助黨組織種好“責任田”，搭建平台載體，以專責監督推動主體責任落實。比如，推動廉潔情況資料庫、領導班子“畫像”和政治生態分析相互印證、應用銜接，並向同級“一把手”和領導班子通報研判評價中反映的下級“一把手”和領導班子存在的突出問題，貫通紀檢監察機構協助與監督責任，為主體責任履行提供有力支撐。上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督最管用、最有效。《指導意見》以上級“一把手”監督下級“一把手”為突破口，把上級監督與同級監督、專責監督、職能監督、群眾監督等貫通起來。比如，將《中國聯通各級黨組織領導班子及成員落實黨風廉政建設責任任務》制度化，通過巡視巡察、述責述廉、專項監督檢查等方式推動任務落實，其中涉及“一把手”責任任務內容共4個方面13項20個具體工作，逐級延伸、層層壓實“一把手”抓“一把手”的責任鏈條。
中國聯通紀檢監察組將“一把手”和領導班子監督納入2021年重點監督任務，在公司黨建暨黨風廉政建設工作會議、紀檢監察系統年度工作會上都進行了重點部署，並要求省級分（子）公司紀委在年度述職、考核等工作中，向紀檢監察組報告開展“一把手”和領導班子監督的工作情況。 |
