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| 江蘇省南京市紀檢監察機關聚焦基礎設施建設重點領域和關鍵環節，嚴肅查處各類不正之風和腐敗問題。圖為8月25日，南京江北新區紀檢監察幹部實地瞭解有關重大項目建設情況，認真排查廉潔風險隱患。（來源：新華社） |
中評社北京8月31日電／據中央紀委國家監委網站報導，二十屆中央紀委二次全會強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。
基礎設施是為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，包括市政公用工程設施和公共生活服務設施等。基礎設施建設政策支持力度大、投資密集、資源相對集中，是保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務重點領域，也是紀檢監察機關開展監督執紀執法的重點領域。近期，江蘇省南京市紀委監委圍繞近年來全市基礎設施建設領域腐敗問題開展了專題調研。
基礎設施建設領域腐敗需要重點關注的問題
2019年至2023年上半年，南京市各級紀檢監察機關共立案查處基礎設施建設領域違紀違法案件215件、處理215人。通過對案件的剖析發現，基礎設施建設領域存在一些突出問題。
涵蓋領域廣泛，交通運輸、生態環境領域腐敗問題比較突出。從辦案實踐看，基礎設施建設領域腐敗問題涵蓋交通運輸、生態環境、水務水利、電力、人防等多個領域。其中，交通運輸領域案件75件、占比34.9%，生態環境領域案件63件、占比29.3%，水務水利領域案件34件、占比15.8%，電力領域案件14件、占比6.5%，人防領域案件7件、占比3.3%，社區用房、公墓、農貿市場、大數據平台等其他領域22件、占比10.2%。總體上看，交通運輸、生態環境領域腐敗問題相對集中，水務水利、電力、人防等領域腐敗問題時有發生，並呈現出新的階段性特點，腐敗問題由傳統領域向新型領域滲透，雖然社區用房、公墓、農貿市場等領域腐敗問題占比不大，但是與基層群眾生活密切相關，關乎經濟社會穩定大局，涉及群眾切身利益，是下階段應當重點關注的治理目標。
涉及環節較多，招投標是滋生腐敗問題的關鍵環節。基礎設施建設涉及立項、招投標、設計、施工、監理、審計、竣工驗收、資金撥付等環節，每個環節都面臨多崗位、多權力、多風險等因素。從涉案環節分析，腐敗問題主要集中在5個環節，招投標環節案件90件、占比41.9%，立項審批環節案件30件、占比14%，工程監理環節19件、占比8.8%，資金撥付環節案件18件、占比8.4%，驗收環節案件12件、占比5.6%。從表現形式看，招投標環節違紀違法形式多樣，有的相互串通勾結，在項目公布前向相關人員透露項目計劃、資質要求等重要信息；有的打著“應急工程”旗號，沒有開展公開招投標，或者拆分工程規避制度規定；有的通過量身定制、“蘿蔔招標”等不正當手段使特定關係人中標。調研發現，招投標環節在工程建設項目中具有“門檻”作用，拿到工程項目就意味著有利可圖、有錢可賺，是最容易成為不法分子重點“圍獵”攻關的關鍵環節，有的公司單位相互陪標，有的通過“掛靠”以小謀大獲得資質，有的虛構工作業績參與招投標，給建設項目正常運行帶來干擾和風險。
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