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| 8月17日，湖南省紀委監委幹部（左一、左三）在省市場監督管理局辦事大廳回訪督查（圖片來源：中央紀委國家監委網站） |
中評社北京8月21日電／據中央紀委國家監委網站報道，“現在一件事一次辦，再也不怕跑冤枉路了。”8月19日，在湖南省常德市鼎城區灌溪市場監管所辦證大廳，前來辦理工商營業登記的個體戶李運嵐對正在回訪的省、市紀檢監察幹部說。
而就在半年前，這裡的情況卻迥然不同。政務大廳大門緊閉，工作日全所13人均不在崗，行政許可審批事項久拖不辦，辦事群眾怨聲載道。
改變來自一場專項整治。今年以來，湖南省紀委監委深入開展損害營商環境問題專項整治，在督促省市場監管系統建立健全工作機制，規範執法行為的基礎上，通過問責倒逼黨風政風一體好轉，營商環境得到持續優化。
壓實屬地責任和部門責任
“吉首市市場監督管理局鎮溪分局原副局長向洪法違規收受轄區內管理服務對象紅包禮金，接受轄區內商戶安排的可能影響公正執行公務的宴請、娛樂活動等30餘次……”此前，湖南省紀委監委通報4起損害營商環境典型案例，其中市場監管系統占了3起，涉及基層市場監管系統多名班子成員。
“這既是對違紀當事人的處分通報，也是對湖南整個市場監管系統的警示。”湖南省市場監管局黨組書記、局長向曙光告訴記者，通報當月，省紀委監委督促省市場監管局針對市場監管系統中存在的損害營商環境現象，在全省範圍內開展專項整治，堅決糾治市場主體反映強烈的幹部作風頑疾，嚴肅查處侵害群眾利益、破壞營商環境的突出問題。
在制定專項整治方案時，湖南省紀委監委黨風政風監督室對省市場監管局系統內部及省市縣各級紀委通報的各類損害營商環境典型案例梳理後，確定了專項整治重點聚焦政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務、廉潔從政5個方面，明確專項整治由省市縣三級市場監管局黨組發揮主體責任牽頭部署，上級市場監管部門黨組和同級派駐紀檢監察組雙向督促、跟進監督，同步壓實屬地責任與部門責任。
“室組地”聯動監督
“我們所裡有群眾來投訴？損害營商環境專項整治又是哪裡搞的？”今年4月，省紀委監委黨風政風監督室、駐省市場監管局紀檢監察組組成的聯合督查組在邵陽市大祥區寶中市場監管所督查時，該所所長劉海波面對督查組的檢查和提問“一問三不知”。
督查組還發現，對於群眾消費投訴舉報，該所長期不作記錄、不建台賬，收到舉報後長達半年仍未向舉報人反饋處置情況。不僅如此，當地市場監管部門甚至未認真對待此次全省開展的損害營商環境專項整治，認為這只不過是“一場風”式運動，過去就沒事了。最終寶中所所長劉海波被給予誡勉談話處理，並責令書面檢討，在全局通報。
針對督查中發現的幹部思想與作風問題，尤其是市場監管部門對專項整治表現出的工作不力、敷衍了事等形式主義官僚主義問題，湖南省市縣三級紀委監委黨風政風監督室、監督檢查室、派駐市場監管局紀檢監察組等部門和省市縣三級市場監管部門協調聯動，建立了工作信息報送、案情通報、問題線索督辦聯辦、工作聯合督查等工作聯動機制，形成了監督合力。
“建立機制後，基層市場監管部門的工作變主動了。”益陽市紀委監委負責人告訴記者，聯動機制產生的監督效果壓實了職能部門主體責任，業務科室主動參與專項整治，提前介入存在的問題，及時回應群眾訴求，強化了問題的溝通與反饋，切實有效地解決了一批問題。
“專項整治期間共問責129人次，其中黨紀政務處分9人，組織處理120人。”省紀委監委黨風政風監督室負責人告訴記者，通過一體推進、聯動監督，督查發現的81個典型問題均已整改到位。
推動黨風政風一體好轉
“我要從這次事件中吸取教訓，時刻提醒自己要嚴守底線，不踩紅線。”這是今年6月，醴陵市市場監管局藥品醫療器械監督股股長彭鐵在該局幹部大會上作出的檢討。
之前，彭鐵因收受監管對象所送的可能影響公正執行公務的禮品，被醴陵市市場監管局給予了誡勉談話的處理，並要求其面對全局幹部作出深刻檢討，為黨員幹部敲響警鐘。
“問責處理不是目的，要通過‘處理一個人’起到‘警醒一大片’的綜合治理效果。”省紀委監委負責人告訴記者，專項整治是通過發現問題、精准問責、徹底整改的綜合治理，一體轉變全省市場監管系統的黨風政風，更好地服務市場主體，保護激發市場主體活力，積極推動構建親清政商關係，從而激活經濟發展的“一池春水”。
通過專項整治，全省營商環境得到持續優化，今年上半年新增市場主體43.25萬戶，全省製造業產品質量合格率達93%。
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