中評社北京4月12日電（評論員 喬新生）廣西平陸運河建設成為中國內陸水運的標誌性工程。2023年計劃投資180億元人民幣，運河有望提前全面開通。這是我國大力發展航運事業，加快我國國內市場大循環，實現國內市場與國際市場雙循環的重大基礎設施建設項目。
從規劃設計到開工建設，這項工程引起社會各界廣泛注目。工程按照綠色發展原則，規劃階段就充分考慮到清潔能源使用問題，全面建成之後，將成為中國第一個實現全流域可持續發展的大運河。
中國在運河開鑿方面具有非常豐富的經驗。早在秦朝中國就已經開鑿運河，連通不同水系。著名京杭大運河更是溝通南北，促進了我國南北全面融合，為國家統一奠定了堅實的基礎。半個多世紀以來，中國在水利建設方面，投入巨大的資金，不僅在湖北開鑿運河，“引江濟漢”，而且在淮河領域建設一系列大型水利樞紐工程，將長江之水導入淮河流域，為我國河南、安徽等內陸地區的發展創造交通運輸條件。
鐵路運輸、公路運輸、水路、民用航空運輸是現代運輸的主要方式。從運輸成本來看，水上運輸的成本最低。但是，由於速度相對較慢，因此，水上運輸在交通運輸的比例中有所下降。即便如此，水上運輸仍然是交通運輸的主要方式。不論是遠洋運輸還是內陸河運，在國民經濟發展中，都起到非常重要的作用。橫跨歐洲多國的多瑙河，孕育出許多著名的城市。充分發揮水上運輸功能，建設通江達海的運河，對於中國經濟的發展，具有非常重要的戰略意義。
中國在運河開鑿和水上運輸方面，存在巨大發展空間。首先，過去條塊分割的管理體制，不利於中國內河運輸產業發展。雖然我國在長江、黃河組建委員會，負責水利設施建設管理，但是，由於長江水利委員會和黃河水利委員會職權範圍有限，根本無法全面規劃長江和黃河的交通運輸，導致我國長江這個黃金水道，沒有發揮出更大作用，黃河這條母親河長期飽受缺水之苦。
解決中國航運問題，必須高度重視水上運輸的作用，採取切實有效的措施，將不同水系貫通起來。這樣做不僅可以解決中國旱澇災害問題，而且更重要的是，可以充分利用水力資源，發展中國水上運輸事業。
其次，中國在水上運輸產業發展方面先天不足。中國內陸河具有自己的特點。一些水系由於缺乏全流域監管，出現了斷流的現象。解決問題的方法其實非常簡單，那就是在疏浚河道的同時，盡可能地建立統一的監管體系，確保河流長期通航。
坐落在河南洛陽的龍門石窟，依山傍水，但是，由於長期乾旱，河道岩石裸露。解決的方案非常簡單，那就是在下游地區修建水壩，抬高水位，從而使昔日繁榮景象重現。解決我國水運問題，可以採取同樣的辦法。不過，由於土地征用需要各方面的協調，因此，如果沒有強有力的管理機構，河道整治工作很難取得成效。只要中央下定決心，加強規劃，科學管理，相信我國許多河流都可以重新通航。
第三，中國西高東低的自然條件，使得河流走向相對特殊。修建三峽大壩之後，長江中上游運輸條件發生了實質性的改變。我國在長江幹流和長江支流之間，通過開鑿若干人工運河，實現相互補充，從而使我國許多河流常年可以行船。湖北省率先提交報告，在江漢平原修建運河，將長江和漢江這兩個重要的流域連接起來，實現調水和通航相結合，從而為江漢平原經濟發展打下了堅實的基礎。國家可以在全國各地進行水力資源的勘探開發，大力發展水電事業的同時，借助於水利設施，盡可能地延長通航的河道，從而使我國豐沛的水力資源，盡可能轉化為運輸資源。
長江鄱陽湖和洞庭湖作為我國重要的湖泊，之所以出現大起大落，乾旱季節湖泊變成“草原”，究其原因就在於，由於江水東流，蓄水能力減少。解決問題關鍵就在於，一方面在長江鄱陽湖和洞庭湖大力發展航運事業，通過開鑿航道，解決湖泊蓄水問題。
開鑿運河本身可以改變蓄水量，與此同時，也可以增加航運量。長江鄱陽湖和洞庭湖地區的管理者，應當充分發揮自己的想象力，爭取在寬闊的湖面，尋找若干相互連通的通航水道，這樣做可以在旱季盡可能地保證水量，充分利用湖面，加快水上航運產業發展步伐。
第四，中國在水路運輸領域需要加大科技創新的力度，建造適合中國自己的航運設施和裝備。我國許多內陸航運船舶不適應淺水作業，導致黃金水道功能難以發揮。解決問題的關鍵就在於，一方面盡可能疏浚河道，拓展航行的河面。另一方面，根據我國水上運輸的特點，盡快開發出先進的集裝箱運輸船。可以設想，如果能在中國內陸水道行走數千噸級的集裝箱運輸船，那麼，我國內陸交通運輸狀況將大為改觀。
當前我國內陸河道航船不能適應大型集裝箱運輸需要，有必要進行徹底改造。更重要的是，由於大型船舶使用傳統能源，我國內陸船舶污染現象相當嚴重。京杭大運河在監管改造過程中已經注意到相關問題，提高污染物排放標準，鼓勵業主使用清潔能源。
今後我國可以考慮在內陸運輸領域加大清潔能源改造的力度。在不增加運輸成本的條件下，從以下幾個方面著手，解決我國水上交通運輸問題。第一，根據我國水上運輸的需要，建設平底船，爭取實現集裝箱運輸，以標準化加快水上運輸速度。第二，建立統一的管理機構，統籌兼顧，在水力發電、防洪防澇、交通運輸等方面，實現數字化管理，爭取大幅度提高我國水上運輸的能力。第三，在有條件的地方開鑿運河，實現互聯互通，確保我國國內大市場商品流通成本不斷下降。 |
